Ухвала суду № 100308177, 11.10.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 жовтня 2021 року справа № 320/12527/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40, код ЄДРПОУ 22933548) щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити обчислення та перерахунок з 01.04.2019 основного розміру пенсії позивача згідно наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України довідки, складеної на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум починаючи з визначеного законодавством часу.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Суд звертає увагу на те, що в матеріалах позовної заяви відсутня копія паспорту позивача як документа, що підтверджує зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 .

Відповідно до частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи, що місцезнаходженням відповідачів є м. Київ, надання позивачем копії паспорта громадянина України необхідно для підтвердження зареєстрованого місця проживання, що є визначальним для встановлення територіальної підсудності даної адміністративної справи.

Також, частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання здійснити обчислення та перерахунок з 01.04.2019 основного розміру пенсії позивача згідно наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України довідки, складеної на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум починаючи з визначеного законодавством часу.

При цьому, у позовні заяві позивач посилається на те, що 13.10.2020 позивач звернувся до уповноваженого підрозділу Служби безпеки України Фінансово-економічного управління Служби безпеки України із заявою про надіслання до ГУ ПФУ у Київської області та надання позивачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за посадою відповідною або аналогічною останній штатній посаді позивача. Підготовлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України листом від 19.10.2020 №21/3/2-Х-44/5 було надіслано до ГУ ПФУ у Київської області для перерахунку основного розміру пенсії. 30.10.2020 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Київської області із заявою за №17683/Х 1000-20 щодо обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії позивача згідно з довідкою, яка додавалась. Проте листом від 18.11.2020 №1000-0203-8/92815 відповідач відмовив позивачу у перерахунку його пенсії.

У той же час, всупереч вимогам статей 160-161 КАС України позивачем не додано до позовної заяви копії документів, на які позивач посилається у позовній заяві, а саме: заяви позивача від 13.10.2020 до уповноваженого підрозділу Служби безпеки України Фінансово-економічного управління Служби безпеки України щодо надіслання до ГУ ПФУ у Київської області та надання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019; лист від 19.10.2020 №21/3/2-Х-44/5 про надіслання до ГУ ПФУ у Київської області довідки; заяви від 30.10.2020 №17683/Х 1000-20 до ГУ ПФУ у Київської області щодо обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії; лист ГУ ПФУ у Київської області від 18.11.2020 №1000-0203-8/92815 про відмову у перерахунку пенсії на підставі наданої довідки.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати належним чином засвідчені копії: заяви позивача від 13.10.2020 до уповноваженого підрозділу Служби безпеки України Фінансово-економічного управління Служби безпеки України щодо надіслання до ГУ ПФУ у Київської області та надання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019; листа від 19.10.2020 №21/3/2-Х-44/5 про надіслання до ГУ ПФУ у Київської області довідки; заяви від 30.10.2020 №17683/Х 1000-20 до ГУ ПФУ у Київської області щодо обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії; листа ГУ ПФУ у Київської області від 18.11.2020 №1000-0203-8/92815 про відмову у перерахунку пенсії на підставі наданої довідки.

При цьому суд зазначає, що у позовній заяві позивачем вказано перелік документів та інших доказів, що додаються, зокрема, копія паспорта та ідентифікаційного номера (п.3); лист Фінансово-економічного управління Служби безпеки України з додатком (копія довідки СБУ про розмір грошового забезпечення) (п.4); заява до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про перерахунок пенсії з додатком (копія довідки СБУ про розмір грошового забезпечення) (п.5); лист-відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (п.6).

У той же час, позивачем вказані докази до позовної заяви не додано, що підтверджується актом відділу канцелярії суду від 06.10.2021.

Крім того, суд зазначає, що додані до позовної заяви копії документів не засвідчені належним чином (у двох примірниках).

Так, стандарт вимог до оформлення організаційно-розпорядчих документів - постанов, розпоряджень, наказів, положень, рішень, протоколів, актів, листів тощо, створюваних в результаті діяльності органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об`єднань усіх форм власності, викладений в Національному стандарті України, затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07.04.2003 (далі - Стандарт).

Згідно п. 1.2 Стандарту цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів.

Розділом 4 Стандарту визначений склад реквізитів документів, до яких віднесено, зокрема, відмітку про засвідчення копії, який згідно абз. 2 п. 4.4 Стандарту використовується при виготовленні копії документу.

Вимоги до змісту та розташовування реквізитів документів закріплено в п. 5 Стандарту.

Відповідно до пп. 5.27 п. 5 Стандарту відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).

Отже, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви (для суду та відповідача).

Згідно із частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати копію усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України – ОСОБА_1 , або копію паспорту у вигляді ID-картки із довідкою про реєстрацію місця проживання;

- надати належним чином засвідчені копії заяви позивача від 13.10.2020 до уповноваженого підрозділу Служби безпеки України Фінансово-економічного управління Служби безпеки України щодо надіслання до ГУ ПФУ у Київської області та надання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019; листа від 19.10.2020 №21/3/2-Х-44/5 про надіслання до ГУ ПФУ у Київської області довідки; заяви від 30.10.2020 №17683/Х 1000-20 до ГУ ПФУ у Київської області щодо обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії; листа ГУ ПФУ у Київської області від 18.11.2020 №1000-0203-8/92815 про відмову у перерахунку пенсії на підставі наданої довідки (у двох примірниках для суду та відповідача);

- надати належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви (у двох примірниках для суду та відповідача).

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.