Ухвала суду № 100307295, 12.10.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

про виконання судового рішення

12 жовтня 2021 року м. Житомир справа № 806/2878/18

категорія 104000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Липи В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про надати звіт,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.н. НОМЕР_1 ) до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55, м. Житомир, 1003, код ЄДРПОУ 40380333) задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати компенсації втрати частини доходів донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року по справі №295/8422/16-а. Зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року по справі №295/8422/16-а. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішення набрало законної сили 23 жовтня 2018 року.

28.11.2018 Житомирським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист № 3318/18.

Ухвалою від 17.09.2019 було задоволено заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні та замінено сторону у виконавчому провадженні з Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на його правонаступника – Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Ухвалою суду від 11.03.2020 замінено сторону у виконавчому провадженні № 59053469: стягувача - ОСОБА_1 на його правонаступника - ОСОБА_2 .

12.02.2021 ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з заявою про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 липня 2018 року у справі №806/2878/18, яким визнано протиправною бездіяльність Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати компенсації втрати частини донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року по справі №295/8422/16-а, зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 № 159, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 по справі №295/8422/16-а.

Також, ОСОБА_2 просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка виразилась в ухиленні від нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням термінів їх виплати в загальній сумі 204183 грн. 35 коп. за період з жовтня 2008 року по грудень 2017 року згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 липня 2018 року у справі №806/2878/18.

В подальшому заявником доповнено заяву вимогою про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_3 штраф в розмірі від 20 до 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 у справі №806/2878/18.

Ухвалою суду від 16 квітня 2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_2 , поданої у порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №806/2878/18 - відмовлено. Заяву ОСОБА_2 , подану у порядку ст.383 КАС України щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду -залишено без задоволення.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення 304 183,35 грн. компенсації втрати частини доходів скасовано в частині відмови у задоволенні заяви ОСОБА_2 , поданої у порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №806/2878/18. Прийнято в цій частині нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_2 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до Житомирського окружного адміністративного суду у місячний строк після набрання законної сили даного судового рішення, звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №806/2878/18 від 27 липня 2018 року.

02.08.2021 на адресу Житомирського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за підписом начальника Головного управління І.Заінчковського надійшов звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 у справі №806/2878/18.

Зі змісту звіту слідує, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 по справі №806/2878/18 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 №159, компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 по справі №295/8422/16-а. Кошти в сумі 81964,64 грн зараховані на поточний рахунок ОСОБА_1 в АТ "Ощадбанк" в березні місяці 2019 року.

На підтвердження вказаного приєднано довідку Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за підписом начальника управління з питань виплати пенсій В.Антонович від 20.07.2021, з якої окрім іншого вбачається, що на виконання рішення суду нарахована компенсація втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати в сумі 4632,32 грн, для зарахування пенсіонеру на поточний рахунок № НОМЕР_2 в АТ "Державний ощадний банк України" в березні 2019 року. Всього в березні 2019 року за списком №4 від 18.03.2019 на рахунок ОСОБА_1 нараховано -81964,64 грн.

28.09.2021 ОСОБА_4 представник ОСОБА_2 звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду із клопотанням, в якому просить призначити час, дату розгляду в порядку судового контролю звіту ГУПФУ в Житомирській області. В обґрунтування зазначила, що поданий звіт судом не розглянуто та не прийнято рішення у відповідності до вимог ст.382 КАС України.

Розгляд звіту призначено на 05.10.2021.

Представник ОСОБА_2 в судовому засіданні просила розглянути звіт про виконання рішення суду, наданий ГУПФУ в Житомирській області та відмовити у його затвердженні, притягнути керівника до відповідальності.

Представник ГУПФУ в Житомирській області в судовому засіданні підтримала поданий звіт та вказала, що компенсацію нараховано і виплачено у березні 2019 року.

Заслухавши учасників справи, зважаючи на відсутність перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні та приймаючи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд, без виходу до нарадчої кімнати, постановив ухвалу про подальший розгляд поданого клопотання та питання затвердження звіту в письмовому провадженні, яку занесено секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.

Розглянувши поданий звіт, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З поданого звіту вбачається, що компенсація втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 по справі №295/8422/16-а на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 по справі №806/2878/18 нарахована та виплачена ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" в сумі 4632,32 грн в березні 2019 року.

Тобто, наведене свідчить про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018, яким було зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого щомісячного довічного грошового утримання згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 02.06.2017 року по справі №295/8422/16-а.

Отже, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 по справі №806/2878/18 виконано, а тому звіт про його виконання підлягає прийняттю, у зв`язку з чим, підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу відсутні.

Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 по справі №806/2878/18, як такий, що підтверджує виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя В.А. Липа