Рішення № 100307144, 12.10.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2021 року м. Житомир справа № 240/14713/21

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідер Стандарт Плюс" до Головного управління ДПС у Житомирській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.04.2021р. №2574269/43962538, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким ТОВ "Лідер стандарт плюс" відмовлено у реєстрації податкової накладної від 25.03.2021р. №6;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Лідер стандарт плюс" від 25.03.2021р. №6.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачу надано копії документів, якими підтверджено не тільки реальність операцій за накладною, а й по закупівлі й переробки давальницької сировини - молока коров`ячого, а також, що товариство і його покупець й постачальники є реальними суб`єктами господарювання; в квитанції не було чіткого переліку документів, які необхідно подати для підтвердження правомірності інформації.

Ухвалою від 16.07.2021 позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому засіданні суд допустив заміну відповідача - Головного управління ДПС у Житомирській області (код 43142501), його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Житомирській області (код ВП 44096781).

Відповідачі подали відзиви на позов (а.с.217-221, 228-232), в яких просять відмовити в задоволенні позовних вимог, вказуючи, що причиною відмови в реєстрації податкової накладної стало ненадання підприємством на розгляд комісії повного пакету документів, а саме, відсутній договір переробки давальницької сировини; зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну є передчасним, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ДПС України повторно розглянути питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної з урахуванням висновків суду.

Позивач відповіді на відзиви не подав.

В судовому засіданні 23.09.2021:

- представник позивача просив позов задовольнити повністю;

- представник відповідачів просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

За згодою учасників справи суд перейшов до розгляду справи в письмове провадження.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені докази у сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

На виконання умов договору поставки № 01-01/03/21 від 01.03.2021 (а.с.20-23) Товариство з обмеженою відповідальністю "Лідер Стандарт Плюс" ("Постачальник") поставило ТОВ "Городенківський сирзавод" (Покупець) 5000 кг масла солодковершкового селянського, за що останнім було сплачено 630000 грн., що підтверджується видатковою накладною № 6 від 25.03.2021 (а.с.39), податковими накладними від 10.03.2021 № 1, № 2, від 17.03.2021 № 4, від 25.03.2021 № 6, платіжними дорученнями № 8303 від 25.03.2021 та № 8392 від 01.04.2021 (а.с.37,38), товарно-транспортною накладною від 25.03.2021 (а.с.41).

За вказаною господарською операцією позивачем була виписана податкова накладна № 6 від 25.03.2021 (а.с.40) та подана податковому органу для реєстрації.

Проте, згідно квитанції контролюючого органу від 13.04.2021 (а.с. 43) податкову накладну № 6 від 25.03.2021 прийнято, а реєстрацію зупинено відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ. У вказаній квитанції зазначено: "Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

15.04.2021 позивачем направлено контролюючому органу пояснення з додатками (а.с. 44).

16.04.2021 комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області було прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2574269/43962538 (а.с. 53) про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "Лідер Стандарт Плюс" у реєстрації податкової накладної № 6 від 25.03.2021 з підстав не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Суд звертає увагу, що в спірному рішенні не підкреслено жодного з перерахованих документів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням від 16.04.2021 № 2574269/43962538, позивач подав до Державної податкової служби України на нього скаргу (а.с.54), в якій просив скасувати це рішення та зареєструвати податкову накладну № 6 від 25.03.2021.

За результатами розгляду скарги комісією Державної податкової служби України було прийнято рішення від 30.04.2021 № 20279/43962538/2 (а.с.63), яким скаргу позивача залишено без задоволення та рішення про відмову у реєстрації податкової накладної без змін.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою; підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня; якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин; Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В силу п. 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постанови Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, (далі - Порядок №1246), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених п. 192.1 ст. 192 та п. 201.10 ст. 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до п. 201.1 ст. 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до п.п. 200-1.3 і 200-1.9 ст. 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до п. 201.16 ст. 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За змістом п. 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених п. 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні норми містить п. 201.16 ст. 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 10, 11 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної, платник податку може надати пояснення та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Суд зазначає, що рішення повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, як то передбачено додатком до п. 10 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Зі спірного рішення вбачається, що воно прийнято з підстав не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. При цьому документи, які не надано, в спірному рішенні не підкреслені, як того вимагає форма додатку до п. 10 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Відповідно до протоколу засідання комісії ГУ ДПС у Житомирській області від 16.04.2021 № 71/06-30-18-01-14 (а.с.222-224), причиною відмови в реєстрації податкової накладної № 6 від 25.03.2021 є те, що платником "подано не повний пакет документів, а саме, відс. Договір переробки давальницької сировини".

Як свідчать матеріали справи та встановлено в судовому засіданні (а.с.44, 250-252), позивач 15.04.2021 направив контролюючому органу пояснення з додатками (а.с.45-50), в яких під пунктом 6 зазначений договір переробки давальницької сировини №01-01/03/2021 від 01.03.2021. Документ прийнято податковим органом.

Згідно договору № 01-01/03/2021 від 01.03.2021 ТОВ "Лідер Стандарт Плюс" доручає ТОВ "Рихальський завод сухого молока" переробляти давальницьку сировину (а.с. 64-68).

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає рішення від 16.04.2021 № 2574269/43962538 протиправним та скасовує його.

В Порядку №1246 зазначено:

"19. Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування."

Враховуючи вказані норми, реєстрація податкової накладної в даному випадку можлива датою прийняття протиправного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Беручи до уваги зазначену норму, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідер Стандарт Плюс" № 6 від 25.03.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою 16.04.2021.

Щодо твердження, що зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну є передчасним, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ДПС України повторно розглянути питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної з урахуванням висновків суду, то суд вважає його хибним, враховуючи, що ДПС України розглянувши скаргу на рішення від 16.04.2021 № 2574269/43962538 і відмовивши в її задоволенні, фактично розглянуло питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 6 від 25.03.2021.

Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 2270 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області та 2270 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідер Стандарт Плюс" (пров. Шкільний, 1а, с. Рихальське, Ємільчинський р-н, Житомирська обл., 11246, код 43962538) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7, м. Житомир, 10003, код ВП 44096781), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код 43005393) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 16.04.2021 № 2574269/43962538.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідер Стандарт Плюс" № 6 від 25.03.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою 16.04.2021.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідер Стандарт Плюс" судовий збір в сумі 2270 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідер Стандарт Плюс" судовий збір в сумі 2270 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк