Рішення № 100307117, 13.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2021 р. Справа№200/10680/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Череповського Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

20 серпня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 212164,25 гри., а саме:

податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010300) в сумі 212164,25 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач самостійно не погашає суму заборгованості з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, тому позивач просить стягнути суму боргу у судовому порядку.

На запит суду щодо надання відомостей про реєстрацію місця проживання відповідача, отримано лист Бахмутської міської ради, в якому зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач на адресу суду надіслав відзив, в якому зазначив, що у спірному випадку обов`язок сплати податкового зобов`язання у Відповідача виникає з часу отримання ним спірних податкових повідомлень-рішень. Податкові повідомлення-рішення винесені позивачем з порушенням процедури їх прийняття, набрання чинності, встановленням податкового періоду, та Порядку надіслання контролюючим органом податкових повідомлень-рішень платнику податків. Жодна податкова вимога Відповідачем не отримувалась. Позивач повинен довести, що ОСОБА_1 або її довірена особа особисто отримували податкові повідомлення - рішення. Це неможливо апріорі, оскільки Відповідач постійно проживав в період часу з 2012 по 2020 р.р. в м. Сімферополь АРК. На даний час сума податкового зобов`язання відповідача є неузгодженою з позивачем, тому у встановлені законом строки до бюджету не сплачена. Позовні вимоги вважає безпідставними та такими що не підлягають задоволенню у зв`зку з чим просим відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 09 вересня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

23.09.2021 року представник відповідача подав до суду клопотання в якому просив розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2021 року в задоволенні заяви представника відповідача про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З`ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Позивач - Головне управління ДПС Донецької області (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, б. 59, ЄДРПОУ 44070187), є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач - фізична особа ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 ) має нерухомість, яка знаходиться за адресою:

- АДРЕСА_2 (гараж, загальна площа 30,5 кв. м);

- АДРЕСА_3 (нежиле приміщення, загальна площа 22,0 кв. м);

- АДРЕСА_2 (нежиле приміщення, загальна площа 94,3 кв. м);

- АДРЕСА_4 (нежитлова будівля, загальна площа 65,3 кв. м);

- АДРЕСА_2 (нежиле приміщення, загальна площа 87,2 кв. м);

- АДРЕСА_5 (гараж, загальна площа 9,9 кв. м);

- АДРЕСА_6 (комплекс, загальна площа 1091,2 кв. м);

АДРЕСА_4 (нежиле приміщення, загальна площа 208,1 кв. м);

- АДРЕСА_5 (нежиле приміщення, загальна площа 626,24 кв. м);

АДРЕСА_7 (нежиле приміщення, загальна площа 73,10 кв. м);

АДРЕСА_7 (нежиле приміщення, загальна площа 83,5 кв. м).

Рішенням Артемівської міської ради Донецької області від 24.06.2015 року № 6/67-1240 Про встановлення розмірів ставок місцевих податків і зборів у м. Артемівську вирішено встановити в місті Артемівську місцеві податки, зокрема податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Рішенням Бахмутської міської ради Донецької області від 22.02.2017 року № 6/98-1788 Про встановлення розмірів ставок місцевих податків і зборів у м. Бахмуті вирішено встановити в місті Бахмуті місцеві податки, зокрема податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Рішенням Бахмутської міської ради Донецької області від 27.06.2017 року № 6/102-1892 Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Бахмуті вирішено встановити в місті Бахмуті місцеві податки, зокрема податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Рішенням Бахмутської міської ради Донецької області від 23.05.2018 року № 6/113-2211 Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Бахмуті вирішено продовжити термін дії рішення Бахмутської міської ради Донецької області від 27.06.2017 року № 6/102-1892 Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Бахмуті із змінами, внесеними до нього рішенням Бахмутської міської ради Донецької області від 28.02.2018 року №6/110-2103, на 2019 рік.

Додатком 1 до Типового рішення про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, затвердженого рішенням Бахмутської міської ради Донецької області від 27.06.2017 року №6/102-1892, визначено ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2019 рік.

Головним управлінням ДПС у Донецькій області прийнято:

Податкові повідомлення - рішення форми «Ф» за 2016 рік від 29.10.2019 № 1-4210- 0502 на суму 8995,58 грн., № 3-4210-0502 на суму 92,33 грн., № 7-4210-0502 на суму 136,42 грн., № 9-4210-0502 на суму 8629,58 грн., № 5-4210-502 на суму 688,31 грн., № 13-4210- 0502 на суму 420,29 грн., № 15-4210-0502 на суму 161,91 грн., № 11-4210-0502 на суму 7518,36 грн., № 18-4210-0502 на суму 26,18 грн., № 21-4210-0502 на суму 22,73 грн., № 24- 4210-0502 на суму 44,09 грн. направлені на податкову адресу платника податків, та поштове відправлення повернуто 21.12.2019 з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Податкове повідомлення - рішення форми «Ф» за 2016 рік від 26.11.2019 № 1-5033- 0502 на суму 383,49 грн. направлено на податкову адресу платника податків, та поштове відправлення повернуто 15.01.2020 з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Податкові повідомлення - рішення форми «Ф» за 2017 рік від 29.10.2019 № 4-4210- 0502 на суму 42,88 грн., № 2-4210-0502 на суму 2088,96 грн., № 8-4210-0502 на суму 63,36 грн., № 10-4210-0502 на суму 2003,96 грн., № 6-4210-502 на суму 159,84 грн., № 14-4210- 0502 на суму 195,20 грн., № 16-4210-0502 на суму 37,60 грн., № 12-4210-0502 на суму 1745,92 грн., № 1-4210-0502 на суму 6,08 грн., № 22-4210-0502 на суму 5,28 грн., № 25-4210- 0502 на суму 10,24 грн. направлені на податкову адресу платника податків, та поштове відправлення повернуто 21.12.2019 з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Податкове повідомлення - рішення форми «Ф» за 2017 рік від 26.11.2019 № 2-5033- 0502 на суму 623,39 грн. направлено на податкову адресу платника податків, та поштове відправлення повернуто 15.01.2020 з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Податкові повідомлення - рішення форми «Ф» за 2018 рік від 29.10.2019 № 17-4210- 0502 на суму 131,24 грн., № 23-4210-0502 на суму 6,13 грн., № 20-4210-0502 на суму 7,06 грн., № 26-4210-0502 на суму 11,90 грн. направлені на податкову адресу платника податків, та поштове відправлення повернуто 21.12.2019 з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Податкове повідомлення - рішення форми «Ф» за 2018 рік від 26.11.2019 № 0004454- 5033-0502 на суму 725,36 грн. направлено на податкову адресу платника податків, та поштове відправлення повернуто 15.01.2020 з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Податкові повідомлення - рішення форми «Ф» за 2019 рік від 14.04.2020 № 0107444- 5033-0502 на суму 147,10 грн., № 0107445-5033-0502 на суму 19068,94 грн., № 0107450- 5033-0502 на суму 6078,81грн., № 0107451-5033-0502 на суму 82,63 грн., № 0107452-5033- 502 на суму 18293,10 грн., № 0107453-5033-0502 на суму 642,64 грн., № 0107454-5033-0502 на суму 1907,48 грн., № 0107455-5033-0502 на суму 2754,60 грн., № 0107456-5033-0502 на суму 15937,52 грн., № 0107457-5033-0502 на суму 2547,20 грн., № 0107458-5033-0502 на суму 2135,32 грн., № 0107459-5033-0502 на суму 254,55 грн., № 0107461-5033-0502 на суму 625,32 грн., № 0107462-5033-0502 на суму 813,04 грн., № 0107463-5033-0502 на суму 195,71 грн., № 0107464-5033-0502 на суму 15,86 грн. направлені на податкову адресу платника податків, та поштове відправлення повернуто 18.07.2020 з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Податкові повідомлення - рішення форми «Ф» за 2020 рік від 14.05.2020 № 0523369- 2407-0502 на суму 648,76 грн., № 0523370-2407-0502 на суму 138,54 грн., № 0523371-2407- 0502 на суму 1205,02грн., № 0523372-2407-0502 на суму 152,61 грн., № 0523376-2407-502 на суму 9009,52 грн., № 0523377-2407-0502 на суму 85,72 грн., № 0523378-2407-0502 на суму 27112,54 грн., № 0523379-2407-0502 на суму 952,47 грн., № 0523380-2407-0502 на суму 2827,11 грн., № 0523381-2407-0502 на суму 4082,64 грн., № 0523382-2407-0502 на суму 23621,30 грн., № 0523383-2407-0502 на суму 3775,25 грн., № 0523384-2407-0502 на суму 3164,80 грн., № 0523385-2407-0502 на суму 264,09 грн., № 0523387-2407-0502 на суму 28262,43 грн., № 0523388-2407-0502 на суму 290,07 грн., № 0523389-2407-0502 на суму 16,45 грн., № 0536841-2407-0502 на суму 71,44 грн., направлені на податкову адресу платника податків та отримані 25.05.2021 року.

13 вересня 2016 року року ГУ ДФС у Донецькій області сформовано та направлено на адресу відповідача податкову вимогу за формою «Ф» № 43814-17 на суму 6699,00 грн., яка отримана позивачем 14.09.2016.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до п. 42.4 ст. 42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Таким чином, матеріалами справи підтверджуються обставини справи, щодо направлення податкових повідомлень - рішень на адресу Відповідача ( АДРЕСА_1 ), а отже твердження останнього про їх неотримання є необґрунтованими.

Доказів оскарження даних податкових повідомлень-рішень відповідачем суду не надано, строки сплати визначених у них податкових зобов`язань сплинули, у зв`язку з чим вони вважаються узгодженими.

Таким чином, ОСОБА_1 має податковий борг зі сплати податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, який є власником об`єктів житлової і нежитлової нерухомості в загальній сумі 212164,25 грн.

Вказана вимога не оскаржувалась, не відкликалась та є узгодженою.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 20.1.19 статті 20 Податкового кодексу України (далі за текстом (ПК України) контролюючі органи, зокрема, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України визначено, що платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є, зокрема фізичні особи, які є власниками житлової та/або нежитлової нерухомості.

Базою оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (підпункт 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України ).

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (підпункт 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України).

Відповідно до абзацу 7 підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України, обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Згідно до п. 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З матеріалів справи встановлено, що за відповідачем обліковується заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010300) в сумі 212164,25 грн.

Приписами пп. 87.1. - 87.2. ст. 87 Податкового кодексу України, передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пп. 87.11. ст. 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Оскільки, строки добровільної сплати узгоджених податкових зобов`язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов`язань, не призвели до погашення податкового боргу, що підтверджується наданими позивачем доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають стягненню.

З огляду на викладене, на підставі положень Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, б. 59, ЄДРПОУ 44070187) до фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, б. 59, ЄДРПОУ 44070187) податковий борг в сумі 212164,25 грн.

Повний текст рішення складено та підписано 13 жовтня 2021 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.В. Череповський