Ухвала суду № 100306978, 13.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

13 жовтня 2021 р. Справа №200/11096/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши у письмовому провадженні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення співвідповідача та про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2021 року через систему «Електронний суд» позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №204850008629 від 21.05.2021 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового (підземного) стажу роботи за списком №1 ОСОБА_1 періоди роботи з 08.02.1994 по 31.12.1998, з 01.09.1990 по 05.02.1994, з 01.10.2014 по 30.04.2015 та призначити пенсію ОСОБА_2 за ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 19.05.2021, дня звернення за призначенням пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Щодо залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області співвідповідачем у справі.

11 жовтня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Головного надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області співвідповідачем у справі.

В обґрунтування заяви про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, як співвідповідача для участі у розгляді справи відповідач зазначив, що позивач із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Відповідно до частини третьої стаття 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Пунктом 9 частин першої статті 4 КАС України встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014) (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи (пункт 4.3 Порядку № 22-1).

Заява позивача відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та за її наслідками прийнято рішення №204850008629 від 21.05.2021 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

За приписами пункту 4.10 Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З урахуванням вище викладеного, рішення по даній справі не може вплинути на права та обов`язки Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у зв`язку із чим суд відмовляє у залученні до розгляду справи у якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Щодо заяви про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

11 жовтня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшла заява про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Зазначив, що з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи відповідач має бути присутнім при розгляді справи для надання пояснень.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Враховуючи вищевикладене, характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі, суд вважає, що підстави для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, наведені відповідачем відсутні, а тому в задоволенні його заяви слід відмовити.

Керуючись ст.ст.12, 47, 48, 248, 257, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про залучення співвідповідача залишити без задоволення.

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Толстолуцька