Ухвала суду № 100306930, 11.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

11 жовтня 2021 р. Справа №200/10265/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про залученення Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області у якості співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та нечиним наказ від 12 лютого 2021 року №461-СГ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у владність земельної ділянки», зобов`язання затвердити проект землеустрою для відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області за межами населеного пункту, розмір земельної ділянки 2 га, кадастровий номер 1421584800:03:000:1276.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи.

30 вересня 2021 року на адресу суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про залученення Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області у якості співвідповідача у справі.

Клопотання обґрунтовано тим, що Головного управління Держгеокадастру у Донецькій областіз 2013 року здійснювало передачу земель державної форми власності безоплатно у власність громадян відповідно до визначених статтею 122 Земельного кодексу України повноважень.

27 травня 2021 року набув чинності Закон України від 28.04.2021 № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» (далі - Закон № 1423-ІХ) згідно з яким, землі державної власності за межами населених пунктів (крім земель, які потрібні державі для виконання її функцій) передані до комунальної власності сільських, селищних, міських рад.

Водночас розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24 відповідно до якого, з дня набрання ним чинності, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім їх окремих категорій.

При цьому земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Разом з тим до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Надані до дня набрання чинності цим пунктом рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок державної власності, які відповідно до цього пункту переходять у комунальну власність, є чинними. Особи, які отримали такі дозволи, а також органи, що їх надали, зобов`язані повідомити про це протягом місяця відповідні сільські, селищні, міські ради з дня набрання чинності цим пунктом. Рішення про затвердження такої документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради.

Особи, які отримали дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зазначені у підпункті "е" цього пункту, а також органи, що їх надали, зобов`язані повідомити про це протягом місяця відповідні сільські, селищні, міські ради з дня набрання чинності цим пунктом. До 1 січня 2023 року зазначені землі та земельні ділянки не можуть бути передані у власність та користування будь-яким іншим особам, крім тих, яким надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою (крім передачі їх для розміщення об`єктів, передбачених статтею 15 Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності"). У разі якщо до 1 січня 2023 року такі земельні ділянки не передані у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, такі земельні ділянки переходять у комунальну власність територіальної громади села, селища, міста, на території якої вони розташовані

Зазначає, що у Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області з 27.05.2021 р. відсутні повноваження щодо затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки державної власності у власність в порядку її безоплатної приватизації громадянами.

Розглянувши вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

На підставі наведених положень, враховуючи, що позивачем на час розгляду клопотання не надано згоду на заміну відповідача у справі, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача Волноваську міську військово-цивільну адміністрацію Волноваського району Донецької області.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи те, що розгляд розпочато спочатку, суд вважає за можливе встановити відповідачу - Волноваській міській військово-цивільній адміністрації Волноваського району Донецької області строк для надання відзиву, а саме 15 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Керуючись ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про залученення Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області у якості співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним наказу, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Волноваську міську військово-цивільну адміністрацію Волноваського району Донецької області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Волноваха, вул. Центральна, буд. 88; код ЄДРПОУ: 44048570).

Встановити Волноваськійміській військово-цивільній адміністрації Волноваського району Донецької області строк для подання відзиву на позовну заяву, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про залучення другого відповідача у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.І. Грищенко