Рішення № 100306654, 13.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2021 року Справа № 160/13446/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про повернення безпідставно стягненого єдиного внеску,

ВСТАНОВИВ:

09.08.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 44118658), у якій просить, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог:

- стягнути на користь ОСОБА_1 з рахунку Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, на якому обліковуються кошти єдиного внеску, безпідставно стягнених з ОСОБА_1 26637,36 грн. єдиного внеску;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з рахунку Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, на якому обліковуються кошти єдиного внеску, пеню в розмірі 1300,05 грн., нараховану на безпідставно стягнені та неповернені ОСОБА_1 кошти єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем були прийняті вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-11534-50/67 від 16.05.2019 року на суму 21030,90 грн. та №Ф-11534-50/67 від 19.08.2019 року на загальну суму 23785,08 грн. Державним виконавцем Новокодацького відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області винесено на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-11534-50/67-50/67-У від 16.05.2019 року постанову про відкриття виконавчого провадження. На підставі даної постанови було сплачено суму заборгованості. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року у справі №160/7149/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2021 року, скасовано вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-11534-50/67 від 16.05.2019 року на суму 21030,90 грн. та №Ф-11534-50/67 від 19.08.2019 року на загальну суму 23785,08 грн. 16.04.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про повернення примусово стягнених коштів. 30.04.2021 року відповідач відмовив у повернення даних коштів позивачу. Також, позивач зазначає, що відповідач, у відповідності до чинного законодавства, повинен сплатити йому нараховану на цю суму пеню. У зв`язку з вищезазначеним, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 17.08.2021 року було відкрито провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

14.09.2021 року на адресу суду надійшов письмовий відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві представник відповідача зазначає, що дійсно, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року у справі №160/7149/20 позов ФОП ОСОБА_1 задоволено та скасовано вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про сплату боргу (недоїмки) від 16.05.2019 року № Ф-11534-50/67 на суму 21030,90 грн та від 19.08.2019 року № Ф-11534-50/67 на суму 23785,76 грн. Таким чином, суд в рішенні від 07.10.2020 у справі №160/7149/20 скасував вимоги, однак не скасував нарахування з єдиного внеску. Тобто, на думку відповідача, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року у справі №160/7149/20 щодо скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), не скасовує суми недоїмки по суті, та не зобов`язує ГУ ДПС у Дніпропетровській області відкоригувати інтегровану картку платника податків ОСОБА_1 шляхом виключення суми боргу. Таким чином, у контролюючого органу відсутні законні підстави для повернення коштів у розмірі 26637,36 грн, які, крім того, були самостійно сплачені позивачем 13.12.2019 року.

Згідно з ч.ч.5, 8 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі даних інформаційної системи податкового органу прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-11534-50/67 від 16.05.2019 року на суму 21030,90 грн. та вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-11534-50/67 від 19.08.2019 року на загальну суму 23785,08 грн.

07.12.2019 року державним виконавцем Новокодацького відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області винесено на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-11534-50/67 від 16.05.2019 року на суму 21030,90 грн. постанову ВП №60786827 про відкриття виконавчого провадження.

18.12.2019 року державним виконавцем Новокодацького відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження внаслідок виконання вимог виконавчого документу у повному обсязі.

07.10.2020 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/7149/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-11534-50/67 від 16.05.2019 року на суму 21030,90 грн.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-11534-50/67 від 19.08.2019 року на суму 23785,08 грн.

Визнано протиправним та скасовано рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 15.01.2020 року №0005435040 на суму 16879,76 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 року у справі №160/7149/20 набрало законної сили - 08.04.2021 року.

Отже, як встановлено судом, та враховуючи чинне рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 року у справі №160/7149/20, позивачем було безпідставно сплачено суму заборгованості у розмірі 21030,90 грн. за вимогою про сплату боргу (недоїмки) №Ф-11534-50/67 від 16.05.2019 року, яка перебувала на виконанні у Новокодацькому відділі державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Так, 16.04.2021 року позивач звернувся до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області із заявою про повернення примусово стягнених коштів.

30.04.2021 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області розглянуло заяву позивача від 16.04.2021 року та повідомило листом №21959/6/04-36-24-04-16, що згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 по справі №160/7149/20 позов ФОП ОСОБА_1 задоволено, та скасовано вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про сплату боргу (недоїмки) від 16.05.2019 № Ф-11534-50/67 на суму 21030,90 грн та від 19.08.2019 № Ф-11534-50/67 на суму 23785,76 грн.

Крім того, скасування вимог не скасовує суму недоїмки по суті та не надає законодавчих підстав для зменшення нарахувань єдиного внеску за 2017-2020 роки.

Відповідно до Закону №2464 розроблено Порядок зарахування в рахунок платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 року№6 (далі -Порядок №6), який визначає процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повернення платникам, на яких згідно із Законом №2464 покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску.

Відповідно до пункту 5 Порядку №6 повернення коштів здійснюється у випадках:

1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719;

2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719;

3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету;

4) помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Податковим кодексом України, на рахунок 3719.

Листом №21959/6/04-36-24-04-16 від 30.04.2021 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області, також повідомило, що згідно інтегрованої картки платника за кодом класифікації доходів 71040000 у платника обліковується переплата у сумі 16879,76 грн.

Виходячи з вищенаведеного, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вимушене залишити заяву від 16.04.2021 року про повернення зайво сплачених коштів єдиного внеску у сумі 26637,36 грн без задоволення, за відсутності вказаної переплати в інтегрованій картці платника.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 45 Бюджетного кодексу України передбачено, що Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, перерахування компенсації частини суми штрафних (фінансових) санкцій покупцям (споживачам) за рахунок сплачених до державного бюджету сум штрафних (фінансових) санкцій, застосованих такими органами за наслідками проведеної перевірки за зверненням або скаргою покупця (споживача) про порушення платником податків установленого порядку проведення розрахункових операцій.

Відповідно до пункту 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Мінфіну від 03.09.2013 року №787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, органи Держмитслужби, та перерахування компенсації до Казначейства подається висновок відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11.02.2019 року №60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.04.2019 року за №370/33341, та Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 року №643, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 року за №976/30844.

Відповідно до підп.2 п.4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою КМУ від 15.04.2015 року №215, Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку, зокрема, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Відповідно до абзацу 2 ч.3 ст.26 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» суми коштів, безпідставно стягнені податковими органами з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню з рахунків податкового органу в триденний строк з дня прийняття рішення податковими органами або судом про безпідставність їх стягнення з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.

Суд зазначає, що позивачем було безпідставно сплачено суму заборгованості у розмірі 21030,90 грн. на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-11534-50/67 від 16.05.2019 року, яка перебувала на виконанні у Новокодацькому відділі державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

В свою чергу, судом з інтегрованої картки позивача також встановлено, що контролюючим органом зараховано суму 21030,90 грн., як стягнення в межах виконавчого провадження за платіжним дорученням №@2PL752744 від 13.12.2019 року.

Відповідно до ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на той факт, що надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню на підставі висновку про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку, суд дійшов висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог та часткового задоволення позовних вимог в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, що полягає у відмові у вжитті заходів з метою повернення ОСОБА_1 помилково (надмірно) сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 21030,90 грн.;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області підготувати висновок про повернення ОСОБА_1 помилково (надмірно) сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 21030,90 грн., з одночасно нарахованою на цю суму пенею, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, та подати даний висновок для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

При цьому, суд також звертає увагу, що інша сума коштів у розмірі 5606,46 грн. (26637,36 грн. - 21030,90 грн.), заявлена позивачем для відшкодування, як безпідставно стягнута суми єдиного внеску, є непідтвердженою, оскільки в матеріалах справи відсутні докази того, що сума коштів у розмірі 5606,46 грн. була помилково перерахована або сплачена на користь контролюючого органу, а тому така вимога не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок про часткове задоволення позовної заяви.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір за подання позову до суду у розмірі 908 грн., що підтверджується квитанцією від 09.08.2021 року №0.0.2223796850.1, наявною у матеріалах справи.

Отже, оскільки оскільки позовні вимоги позивача задоволено, суд робить висновок про те, що сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 44118658) про повернення безпідставно стягненого єдиного внеску - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, що полягає у відмові у вжитті заходів з метою повернення ОСОБА_1 помилково (надмірно) сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 21030,90 грн.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області підготувати висновок про повернення ОСОБА_1 помилково (надмірно) сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 21030,90 грн., з одночасно нарахованою на цю суму пенею, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, та подати даний висновок для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський