Ухвала суду № 100306263, 11.10.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 жовтня 2021 року ЛуцькСправа № 140/11094/21 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву громадянина Латвійської республіки ОСОБА_1 до Військової частини 9971 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадянин Латвійської республіки ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Військової частини 9971 про визнання протиправними та скасування рішень Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України про заборону в`їзду в Україну громадянину Латвійської Республіки ОСОБА_3 ) від 17 листопада 2017 року строком на 3 (три) роки до 17 листопада 2020 року та від 17 листопада 2020 року строком на 3 (три) роки до 17 листопада 2023 року; зобов`язати відповідача вжити заходи щодо видалення інформації про громадянина Латвійської Республіки ОСОБА_1 (SATALOVS SERGEJS), з бази даних Державної прикордонної служби України як про особу, якій заборонено перетин державного кордону України

Згідно із пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, у тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодекс; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15 грудня 2020 року №1082-IX установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2021 року становить 2270,00 грн.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як слідує із тексту позовної заяви, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру: про скасування рішення Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України про заборону в`їзду в Україну громадянину Латвійської Республіки ОСОБА_3 (SATALOVS SERGEJS) від 17 листопада 2017 року строком на 3 (три) роки до 17 листопада 2020 року та про скасування рішення Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України про заборону в`їзду в Україну громадянину Латвійської Республіки ОСОБА_3 ) від 17 листопада 2020 року строком на 3 (три) роки до 17 листопада 2023 року, разом із похідною вимогою зобов`язального характеру.

Відтак, за подання даного адміністративного позову позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 1816,00 грн (2270,00 грн х 0,4 х 2).

До позовної заяви додано квитанцію від 27 вересня 2021 року №44195 про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн, тобто у меншому розмірі як це передбачено законом.

Таким чином, позивачу слід доплатити судовий збір в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Частинами першою-другою статті 122 КАС України, визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З даним позовом позивач звернувся до суду 25 вересня 2021 року (згідно з відбитком штемпеля відділення поштового зв`язку на конверті, у якому позовну заяву було скеровано до суду), тобто позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України про заборону в`їзду в Україну громадянину Латвійської Республіки ОСОБА_3 (SATALOVS SERGEJS) від 17 листопада 2017 року та від 17 листопада 2020 року заявлені з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В позовній заяві позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке мотивоване тим, що про наявність оскаржуваних постанов він дізнався лише з відповіді на адвокатський запит отриманий 03 вересня 2021 року.

Разом з тим, доказів на підтвердження вказаних обставин позивач не надає.

Окрім того, як убачається із змісту листа Головного центу обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 20 липня 2021 року, наданого у відповідь на адвокатський запит від 13 липня 2021 року, на момент звернення із таким запитом представнику позивача уже було відомо про заборону в`їзду в Україну громадянину Латвійської Республіки ОСОБА_3 .

З урахуванням зазначеного, наведені у клопотанні про поновлення строку звернення до адміністративного суду обставини, на думку судді, не є поважними та достатніми для поновлення строку звернення до суду з позовом.

Натомість, поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Згідно із частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: доказів доплати судового збору у сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок); заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку, та надавши відповідні докази на їх підтвердження.

Перерахування судового збору необхідно здійснювати за платіжними реквізитами Волинського окружного адміністративного суду, зазначеними на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави, вказані у клопотанні позивача про поновлення строку звернення до суду.

Позовну заяву громадянина Латвійської республіки ОСОБА_1 до Військової частини 9971 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І.Смокович