Ухвала суду № 100280767, 12.10.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2021 року Чернігів Справа № 620/1763/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо неналежного виконання судового рішення у справі

за позовомОСОБА_1 до Військової частини А 0281про про визнання протиправними дій У С Т А Н О В И В:

12.10.2020 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі № 620/1763/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0281 про визнання протиправними дій та стягнення індексації грошового забезпечення прийнято рішення, згідно з яким позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Військової частини А0281 щодо виплати не в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.12.2016 по 02.01.2020 включно; зобов`язано Військову частину А0281 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 15.12.2016 по 02.01.2020 з урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців індексації, та здійснити виплату з урахуванням виплаченої суми.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2021 апеляційну скаргу Військової частини А0281 залишено без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 - без змін.

На адресу суду від позивача надійшла заява, в якій він, посилаючись на статтю 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), просить:

визнати протиправними дії Військової частини А0281 щодо неврахування січня 2008 року як базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 15.12.2016 по 28.02.2018 при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі № 620/1763/20;

зобов`язати Військову частину А0281 провести перерахунок і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 15.12.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 53119 гривень 01 копійка;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0281 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 02.01.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3635 гривень 12 копійок відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі № 620/1763/20;

зобов`язати Військову частину А0281 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3635 гривень 12 копійок за період з 01.03.2018 по 02.01.2020 включно в сумі 83810 гривень 20 копійок відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб військової частини А0281, які здійснювали нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі №620/1763/20 для уникнення повторних протиправних дій;

встановити судовий контроль за виконанням військовою частиною А0281 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі № 620/1763/20.

Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Зважаючи на вказану правову норму, заяву позивача розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи вказану вище заяву по суті, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною 4 статі 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Як вказав Верховний Суд у постанові від 27.11.2018 у справі № 520/11829/17, зазначені в статті 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, вказані процесуальні норми, спрямовані на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили та не виконано.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі № 620/1763/20 14.07.2021 набрало законної сили.

На підставі виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2020 № 620/1763/20 було відкрито виконавче провадження № 63950687 про зобов`язання Військової частини А0281 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 15.12.2016 по 02.01.2020 з урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців індексації, та здійснити виплату з урахуванням виплаченої суми.

Пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до Постанови про закінчення виконавчого провадження від 21.04.2021, прийнятої головним державним виконавцем Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) в рамках виконавчого провадження № 63950687, встановлено повне фактичне виконання рішення згідно з виконавчим документом, саме: згідно листа Військової частини А0281 за вих. №1238 від 08.04.2021 з додатками та довідки-розрахунка індексації грошового забезпечення вбачається, що стягувачу нараховано та виплачено 30.03.2021 індексацію грошового забезпечення за період з 15.12.2016 по 02.01.2020 з урахуванням виплаченої суми. Ураховуючи викладене, керуючись вимогами пункту 9 частини 1 статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», постановлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2020 № 620/1763/20 закінчити.

Тобто, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2020 № 620/1763/20 про зобов`язання Військової частини А0281 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 15.12.2016 по 02.01.2020 з урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців індексації, та здійснити виплату з урахуванням виплаченої суми закінчено з підстав фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

При цьому, будь-яких доказів на підтвердження скасування Постанови Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про закінчення виконавчого провадження № 639520687 від 21.04.2021 до суду не надано.

Також, суд зважає на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 21.03.2019 у справі № 805/1458/17-а, згідно з якою, Суд дійшов висновку, що звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

З огляду на вказане, суд не знаходить правових підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем, на виконання рішення суду від 12.10.2020.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Вимоги щодо постановлення окремої ухвали про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Військової частини А0281, які здійснювали нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі № 620/1763/20 для уникнення повторних протиправних дій та щодо встановлення судового контролю за виконанням Військовою частиною А0281 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі № 620/1763/20 також задоволенню не підлягають, оскільки є похідними від основних, зазначених вище.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заява ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Військовою частиною А0281, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі № 620/1763/20, задоволенню не підлягає.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів.

Повний текст ухвали складений 12 жовтня 2021 року.

Суддя Ю.О. Скалозуб