Рішення № 100280093, 12.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9611/21

РІШЕННЯ

іменем України

12 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоушицької селищної ради про визнання дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо звільнення позивача з посади начальника відділу економіки, інвестицій та інформаційного забезпечення Новоушицької селищної ради на підставі пункт 1 статті 40 Кодексу законів про працю України;

- зобов`язати відповідача поновити позивача на роботі з 01.07.2021 та стягнути суму заробітку за час вимушеного прогулу;

- стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 45000,00 грн.

Позивач вважає своє звільнення незаконним та таким, що не відповідає вимогам Кодексу законів про працю України, оскільки у відповідача фактично не відбулись зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, скорочення чисельності або штату працівників. Крім цього, відповідач мав можливість, але не перевів його на іншу роботу на тому ж підприємстві та не врахував наявність переважного права залишення на роботі. Позивач також зазначив, що відповідач безпідставно складав акти про відсутність ОСОБА_1 на робочому місці та безпідставно позбивав останнього премії у квітні 2021 року. У зв`язку з незаконними діями позивачу спричинена моральна шкода.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що в Новоушицькій селищній раді відбулись зміни в організації виробництва і праці. Відповідно до вимог Кодексу законів про працю України позивач за два місяці до звільнення попереджений про можливе наступне звільнення. Крім цього, позивачу запропонована можливість продовжити службу в органі місцевого самоврядування на інших посадах, від якої останній відмовився. Відповідач вказав, що позивач позбавлений премії у зв`язку з порушенням правил внутрішнього трудового розпорядку.

У відповіді на відзив позивач не погодився з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позов, з підстав їх необґрунтованості.

У запереченнях відповідач підтвердив свою позицію, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 09.08.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Розпорядженням Новоушицького селищного голови від 16.03.2018 №123 ОСОБА_1 прийнятий на посаду начальника відділу економіки, інвестицій та інформаційного забезпечення.

Розпорядженням Новоушицького селищного голови від 15.06.2021 №156-рк ОСОБА_1 звільнений з посади начальника відділу економіки, інвестицій та інформаційного забезпечення з 01.07.2021 у зв`язку з скороченням штату працівників.

Вважаючи своє звільнення незаконним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Пунктом 1 частини 1, частиною 2 статті 40 Кодексу законів про працю України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Вирішуючи спір, який пов`язаний зі звільненням за пунктом 1 частини 1, частиною 2 статті 40 Кодексу законів про працю України, слід з`ясувати, чи дійсно у відповідача мало місце скорочення посади внаслідок зміни структури та штатного розпису з припиненням державної служби.

Разом з тим, скорочення чисельності та скорочення штату - поняття не тотожні. Чисельність працівників - це списковий склад працюючих, і скорочення чисельності працівників передбачає зменшення їх кількості. Штат працівників - це сукупність посад, встановлених штатним розписом підприємства. Тому скорочення штату являє собою зміну штатного розпису за рахунок ліквідації певних посад або зменшення кількості штатних одиниць за певними посадами.

Суд враховує, що розпорядженням Новоушицького селищного голови від 28.12.2020 №437 затверджений штатний розпис Новоушицької селищної ради на 2021 рік.

Відповідач прийняв розпорядження від 25.03.2021 №10, яким, зокрема, вивів зі структури та чисельності Новоушицької селищної ради відділ економіки, інвестицій та інформаційного забезпечення.

Відповідно до розпорядження Новоушицького селищного голови від 26.03.2021 №78-рк внесені зміни до розпорядження від 28.12.2020 №437, зокрема, виведена із штатного розпису Новоушицької селищної ради посада начальника відділу економіки, інвестицій та інформаційного забезпечення.

Таким чином, у Новоушицькій селищній раді відбулось скорочення штату працівників (виведене посада начальника відділу економіки, інвестицій та інформаційного забезпечення), що відповідно до вимог статті 40 Кодексу законів про працю України є підставою для розірвання роботодавцем трудового договору в односторонньому порядку.

Порядок вивільнення працівників передбачений статтею 49-2 Кодексу законів про працю України, відповідно до вимог якої про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством.

Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації, крім випадків, передбачених цим Кодексом. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник, на власний розсуд, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно. У разі якщо вивільнення є масовим відповідно до статті 48 Закону України "Про зайнятість населення", власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про заплановане вивільнення працівників.

Матеріалами справи підтверджено, що 30.04.2021 ОСОБА_1 попереджений про наступне звільнення у зв`язку з виведенням відділу економіки, інвестицій та інформаційного забезпечення зі структури Новоушицької селищної ради. Вказаним повідомленням позивачу запропоновано продовжити проходження служби посадової особи місцевого самоврядування на таких посадах: адміністратора відділу "Центр надання адміністративних послуг"; державного реєстратора відділу "Центр надання адміністративних послуг"; головного спеціаліста відділу архітектури, містобудування та економічного розвитку; спеціаліста І категорії відділу управління персоналом; спеціаліста І категорії юридичного відділу; спеціаліста І категорії відділу комунальної власності та житлово-комунального господарства; спеціаліста ІІ категорії відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища; архіваріуса загального відділу Новоушицької селищної ради.

ОСОБА_1 ознайомлений з попередженням 30.04.2021, що підтверджується особистим підписом, від зайняття запропонованих посад відмовився.

За таких обставин, відповідач дотримав вимоги Кодексу законів про працю України щодо попередження працівника про наступне вивільнення та пропонування іншої роботи.

Позивач зазначив, що відповідач проігнорував його заяву від 01.04.2021 про переведення на рівнозначну посаду начальника відділу управління персоналом.

Однак суд враховує, що відповідно до розпоряджень від 29.03.2021 №80-рк, №81-рк, №82-рк Новоушицький селищний голова оголосив конкурси на заміщення вакантних посад начальника відділу містобудування, архітектури та економічного розвитку - головного архітектора, начальника відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, начальника відділу управління персоналом. Вказані розпорядження оприлюдені на офіційному вебсайті 29.03.2021.

Тобто, станом на 01.04.2021 на посаду начальника відділу управління персоналом оголошений конкурс, що виключає можливість переведення позивача на вказану посаду без проходження такого конкурсу. В свою чергу, позивач документів для участі у конкурсі на зазначені вакантні посади не подавав.

Посилання позивача на безпідставність позбавлення його премії у квітні 2021 року є безпідставним, оскільки преміювання працівника є правом, а не обов`язком роботодавця.

Суд також відхиляє доводи позивача щодо протиправності доповідної та акту про відсутність останнього на робочому місці, оскільки вказані обставини не є предметом спору у цій справі.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач під час звільнення позивача дотримав вимоги статей 40, 49-2 Кодексу законів про працю України, відтак розпорядження від 15.06.2021 №156-рк є таким, що прийняте у межах повноважень, у спосіб та у порядку, що визначенні чинним законодавством, тому підстави для його скасування відсутні.

У зв`язку з цим, підстави для задоволення інших позовних вимог також відсутні.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Новоушицької селищної ради про визнання дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення коштів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Новоушицька селищна рада (вул. Подільська, 17,Нова Ушиця,Новоушицький район, Хмельницька область,32600 , код ЄДРПОУ - 04407388)

Головуючий суддя О.Л. Польовий