Окрема ухвала № 100279981, 12.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12452/21

УХВАЛА

12 жовтня 2021 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участі:секретаря судового засідання Матвійчук А.М. представника позивача Кедруна Л.С., представника відповідача Писаренка С.В., представника третьої особи Гончарука М.М. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Писаренка Сергія Володимировича, державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Відділ поліцейської діяльності №2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Під час розгляду справи №560/12452/21, в якій позивач просив визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Ізяславського РВ ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) - Писаренко Сергія Володимировича про відкриття виконавчого провадження ВП №66420208 від 09.08.2021, також було встановлені порушення Відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Відповідно до п. 3 розд. VI Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015, № 1395 (далі - Інструкція №1395), у разі несплати особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, штрафу в установлений КУпАП строк постанова у справі про адміністративне правопорушення протягом п`яти днів із заявою (додаток 6) надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання (перебування), роботи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або за місцезнаходженням її майна в порядку, установленому законодавством.

Відділ поліцейської діяльності №2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАА №271493 від 04.05.2021, якою застосовано до ОСОБА_1 штраф у розмірі 20400 гривень, за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 126 КУпАП (далі - Постанова БАА №271493 від 04.05.2021) у порушення п.3 розд.VI Інструкції №1395 не скерував цю постанову до органу ДВС у п`ятиденний строк.

Крім цього, Шепетівське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області не надало суду доказів реального направлення (вручення) Постанови БАА №271493 від 04.05.2021 до Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) супровідним листом №2688/121/124/106/01-2021 від 17.06.2021. Цей супровідний лист разом з Постановою БАА №271493 від 04.05.2021 був зареєстрований органом ДВС лише 06.08.2021 (вх.№3215), що стверджено відміткою про реєстрацію на вказаному супровідному листі, та журналом реєстрації загальної вхідної кореспонденції відділу, за відсутності доказів органу поліції про вчасну передачу постанови, і, як наслідок Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №66420208 була винесена 09.08.2021 у порушення вимог ст.303 КУпАП. Тобто, Шепетівське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області фактично сприяло уникненню відповідальності ОСОБА_2 за Постановою БАА №271493 від 04.05.2021 про стягнення штрафу у розмірі 40800 гривень, враховуючи вимоги ст. 303 КУпАП.

Згідно з ст.303 КУпАП, не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Відповідно до п.1 розд.V Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015, №1376 (далі - Інструкція №1376), постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено КУпАП та іншими законами України.

Згідно з п.2 розд.V Інструкції №1376, контроль за виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень здійснюється керівниками органів поліції.

Частиною 1 ст.3 Закону України від 02.07.2015, № 580-VIII "Про Національну поліцію" визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст.249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Відділ поліцейської діяльності №2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області допустив порушення вимог Закону України "Про Національну поліцію", Інструкції №1395 та Інструкції №1376 на що суд реагує окремою ухвалою з метою вжиття відповідних заходів та недопущення цих порушень, яку направляє для реагування ГУНП в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області вжити заходів щодо винних осіб у встановлених у справі №560/12452/21 порушеннях допущених Відділом поліцейської діяльності №2 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, результат чого повідомити суд протягом тридцяти календарних днів з дня винесення цієї ухвали.

Копію ухвали надати учасникам справи, та Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області для організації виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 12 жовтня 2021 року 16:14

Головуючий суддя А.І. Петричкович