Рішення № 100279976, 12.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11738/21

РІШЕННЯ

іменем України

12 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л.

за участі:секретаря судового засідання Коновчук Т.В. представника позивача - Никитюка Я.Я. представника відповідача - Мігдальського П.П. розглянувши адміністративну справу за позовом Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звернувся в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про стягнення виконавчого збору у розмірі 24000 грн від 12.05.2021, винесену в межах виконавчого провадження №65382760.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що спірна постанова протиправна, оскільки рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №560/5620/20 було виконане до відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.09.2021 заяву про забезпечення позову повернуто Хмельницькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки без розгляду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 позовну заяву залишено без руху.

У зв`язку з усуненням недоліків позовної заяви ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.09.2021 відкрито провадження в цій справі. Призначено судове засідання на 06.10.2021.

Судове засідання, призначене на 06.10.2021, не відбулося у зв`язку з відсутністю з 12:00 год. енергопостачання в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду.

Судове засідання відкладене на 12.10.2021.

У судовому засіданні представник позивача просив позовні вимоги задовольнити з підстав, аналогічних викладеним у позовній заяві.

У судовому засіданні представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що спірна постанова винесена правомірно, оскільки рішення суду не було добровільно виконане позивачем до відкриття виконавчого провадження.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №560/5620/20 зобов`язано Хмельницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020 та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, надбавки за вислугу років (50%) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та норми приміток Додатків 1-14 до неї, "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 та надати оновлені дані до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для проведення перерахунку пенсії з врахуванням виплачених сум.

На виконання рішення Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки провів перерахунок і надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (супровідний лист №9/1/1833 від 02.01.2021) оновлені довідки станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, але із урахуванням тільки трьох складових заробітної плати - посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, де не були враховані всі додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень; премія).

Хмельницький окружний адміністративний суд 10.03.2021 видав виконавчий лист по адміністративній справі №560/5620/20.

На адресу відповідача 11.05.2021 надійшла заява ОСОБА_1 від 27.04.2021 про примусове виконання вказаного виконавчого листа.

Начальником відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) 12.05.2021 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №65382760. У пункті 2 якої зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Також згідно з пунктом 3 цієї постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду у розмірі 24000 грн.

Одночасно з винесенням вказаної постанови 12.05.2021 винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП №65382760.

Листом від 27.05.2021 №9/1/4954 Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив відповідача про те, що на виконання рішення суду у справі №560/5620/20 02.01.2021 за №9/1/1833 надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2018, 01.01.2019 та 01.01.2020 на пенсіонера ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі №560/5620/20 встановлено відсутність жодних належних, допустимих, достатніх та достовірних доказів на підтвердження виконання судового рішення від 30.11.2020 у справі №560/5620/20.

На виконання вимог цієї ухвали позивач надіслав згідно з супровідним листом від 25.06.2021 №9/1/6187 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019 та 01.01.2020.

Позивач, вважаючи постанову про стягнення виконавчого збору від 12.05.2021 ВП №65382760 протиправною, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Згідно з частиною 5 статті 26 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII) у постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 27 Закону №1404-VІІІ за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується, зокрема, в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня - 6000 гривень.

Отже, на час винесення оскарженої постанови виконавчий збір в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати становив 24000 грн.

Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (частина 4 статті 27 Закону №1404-VІІІ).

При цьому, згідно з частиною 9 статті 27 Закону №1404-VІІІ виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

З наведеного слідує, що стягнення виконавчого збору пов`язується з початком примусового виконання. Примусове виконання рішення розпочинається з моменту прийняття державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження, а тому, одночасно з відкриттям виконавчого провадження він повинен вирішити питання про стягнення виконавчого збору. При цьому, стягнення з боржника виконавчого збору в постанові про відкриття виконавчого провадження є обов`язком державного виконавця.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.04.2020 у справі №480/3452/19.

Суд вважає безпідставними доводи позивача про фактичне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №560/5620/20 до відкриття виконавчого провадження шляхом направлення супровідним листом від 02.01.2021 №9/1/1833 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 . Так, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі №560/5620/20 встановлено, що направлені згідно з вказаним супровідним листом довідки виконанні не відповідно до рішення суду, що свідчить про не виконання останнього.

Тобто докази повідомлення боржником державного виконавця про добровільне виконання рішення суду, яке б мало місце до відкриття виконавчого провадження, відсутні.

Враховуючи, що добровільного виконання рішення до відкриття виконавчого провадження не відбулося, державним виконавцем правомірно винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 12.05.2021 ВП №65382760.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи приписи статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутність підстав для задоволення позовних вимог, судові витрати не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 12.05.2021 ВП №65382760 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану 64, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 08202826) Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Тернопільська 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29018 , код ЄДРПОУ - 43316784) Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк