Ухвала суду № 100279862, 08.10.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

08 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3998/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства "Гулько Н. І." до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі № 2453875/36338783 від 09.03.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної Фермерського господарства «Гулько Н.І.» № 1 від 19.02.2021 року, №2504519/36338783 від 26.03.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної Фермерського господарства «Гулько Н.І.» №1 від 05.03.2021 року, № 2511499/36338783 від 30.03.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної Фермерського господарства «Гулько Н.І.» № 2 від 06.03.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Фермерським господарством «Гулько Н.І.» податкову накладну № 1 від 19.02.2021 року, податкову накладну № 1 від 05.03.2021 року, податкову накладну № 2 від 06.03.2021 року датою їх первинного подання на реєстрацію платником податків.

Ухвалою суду від 10.08.2021 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи

27.08.2021 року відповідачем подано до суду відзив на позов, у змісті якого, в тому числі викладено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про оскарженя рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі № 2453875/36338783 від 09.03.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної Фермерського господарства «Гулько Н.І.» № 1 від 19.02.2021 року.

Клопотання обгрунтовано, зокрема, посиланням на висновки Верховного Суду в постановах від 12.08.2021 року в справі №240/2395/21 та від 11.10.2019 року по справі №640/20468/18, згідно яких строк оскарження рішення податкового органу, щодо реєстрації податкової накладної, за умови використання права на адміністративне оскарження, становить три місяці. А тому, на думку відповідача, підприємством пропущено строк звернення до суду з вимогою про оскарженя рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі № 2453875/36338783 від 09.03.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної Фермерського господарства «Гулько Н.І.» № 1 від 19.02.2021 року.

Вирішуючи наведене клопотання, суд вказав на наступне.

Так, положеннями ч.5 ст.242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже й в даній конкретній справі суд врахував висновки суду касаційної інстанції та поширив їх на спірні правовідносини.

Так, дослідивши позовну заяву та додані до неї документи судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В даному конкретному випадку, позов було залишено без руху з посиланням на правову позицію Верховного Суду, наведену в постановах від 11 жовтня 2019 року у справі № 640/20468/18, від 02.07.2020 року в справі № 1.380.2019.006119, згідно якої рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору можуть бути оскаржені в тримісячний строк з дня отримання рішення за результатом розгляду скарги.

Судом встановлено, що предметом оскарження, серед іншого, є рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі № 2453875/36338783 від 09.03.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної Фермерського господарства «Гулько Н.І.» № 1 від 19.02.2021 року.

З наявного в матеріалах справи рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних вбачається, що воно прийнято 23.03.2021 року.

З наведеного, суд зробив висновок, що позивач мав право на судове оскарження рішення № 2453875/36338783 від 09.03.2021 року протягом трьох місяців з моменту отримання рішення за результатом розгляду скарги, тобто до 23.06.2021 року, натомість, до суду позивач звернувся 05.08.2021 року.

10.09.2021 року до суду надійшла заява з наведеного приводу, в якій представник позивача наводить аргументи на користь того, що строк звернення до суду не пропущено, а в разі якщо суд буде вважати інакше, просить поновити відповідний процесуальний строк.

Серед наведених представником позивача аргументів, ключовим суд вважає посилання на те, що контролюючим органом рішення за результатом розгляду скарги прийнято поза межами десятиденного строку, а тому застосуванню підлягає шестимісячний строк звернення до суду.

Суд погоджується з зазначеим аргументом з огляду на наступне.

Так, механізм розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних встановлений Порядком розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно п.12 наведеного порядку, за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень .... .

Відповідно п.56.23 ст. 56 ПК України, оскарження рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється у порядку, визначеному цією статтею з урахуванням таких особливостей.

До особливостей, зокрема, віднесено те, що скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається протягом 10 календарних днів з дня отримання такої скарги центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Термін розгляду скарги не може бути продовженим.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв`язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв`язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті (п.56.16 ст. 56 ПК України).

У разі коли останній день строків, зазначених у цій статті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем (п.56.13 ст.56 ПК України).

Отже, на відміну від скарги на податкове повідомлення-рішення, строк розгляду скарги на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних починає перебіг з дня отримання такої скарги.

В даному випадку, як зазначено в рішенні за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12720/36338783/2 від 23.03.2021 року, скарга позивача зареєстрована 11.03.2021 року, отже, відповідно викладеного вище нормативного обгрунтування, строк розгляду почав перебіг 11.03.2021 року.

Останній день строку припав на вихідний день - 20-21 березня 2021 року (субота, неділя). Таким чином, відповідно п.56.13 ст.56 ПК України, останнім днем розгляду скарги є 22.03.2021 року.

З огляду на те, що рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12720/36338783/2 прийнято 23.03.2021 року, строк розгляду скарги відповідачем-2 пропущено.

Відповідно абз.2 ч.4 ст. 122 КАС України, якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Аналогічний висновок, щодо застосування означеної норми міститься й в постанові Верховного Суду від 11.10.2019 року по справі № 640/20468/18, згідно якого: "...шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення."

Отже, в ухвалі від 03.09.2021 року суд дійшов передчасного висновку про пропуск позивачем строку звернення до суду з вимогою щодо оскарження рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі № 2453875/36338783 від 09.03.2021 року.

З наведеного висновується, що строк звернення до суду позивачем не пропущено, а твердження відповідача про протилежне є помилковими, що має наслідком відмову в задоволенні клопотання ГУ ДПС про залишення позовної заяви без розгляду в відповідній частині позових вимог.

Таким чином, недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі від 03.09.2021 року вчасно усунуті позивачем.

Частиною 14 ст. 171 КАС України передбачено, якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжить розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 122, 171, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Продовжити розгляд справи №540/3998/21.

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій