Ухвала суду № 100277666, 12.10.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з інших питань

12 жовтня 2021 року м. Рівне №460/1893/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Державної податкової служби у Рівненській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №23285-17 від 16.12.2020.

Ухвалою суду від 22.03.2021 позовна заява залишалася без руху. Позивач усунув недоліки позовної заяви, подав докази поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом (докази на обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду).

Ухвалою від 12.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

10.06.2021 на адресу суду одночасно з відзивом на позов від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з пропуском 10-денного строку звернення до суду з цим позовом, на підставі п.8 ч.1 ст.240 КАС України.

25.06.2021 від позивача до суду надійшло клопотання про залишення клопотання відповідача від 10.06.2021 без розгляду.

Вирішуючи подані сторонами клопотання, суд виходить з такого.

Згідно з п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За правилами ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до положень ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, вимогами ст.122 КАС України чітко визначено, що строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Як встановлено судом, позивач оскаржує вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску №23285-17 від 16.12.2020.

Відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску регулюються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI). Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (ч.1 ст.2 цього Закону).

Відповідно до абз.4, 5, 6 ч.4 ст.25 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до податкового органу вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це податкового органу, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Не підлягають оскарженню зобов`язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником.

З даним позовом до Рівненського окружного адміністративного суду позивач звернулася 15.03.2021, тобто з пропуском 10-денного строку звернення до суду.

Водночас до позову позивачем долучено заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, у якій позивач стверджує, що дізналася про оскаржувану вимогу лише 03.03.2021, а ознайомилася з нею - 04.03.2021 під час звернення до Рівненського міського відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області та в ході ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження ВП №64384582 з примусового виконання оскаржуваної в даній справі вимоги від 16.12.2020 №Ф-23285-17У. З огляду на наведене, просила визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити такий строк.

На підтвердження вказаної обставини позивач долучила копію матеріалів виконавчого провадження ВП №64384582 з відміткою про отримання ОСОБА_1 копій матеріалів вказаного виконавчого провадження 04.03.2021.

При цьому, суд враховує, що у постанові від 25.02.2021 у справі №580/3469/19 Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду в порядку, встановленому статтею 346 КАС, відступив від висновку Верховного Суду про те, що строк звернення з адміністративним позовом про оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску та/або рішення про застосування штрафу за несвоєчасну сплату (несплату) єдиного внеску становить 10 днів з дня отримання вимоги (рішення) (з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги в процедурі адміністративного оскарження).

У вказаній постанові від 25.02.2021 Верховний Суд вказав, що "Закон № 2464-VI не передбачає застосування обмежувального (присічного) строку в 10 днів для судового оскарження та/або послідовного застосування цього ж 10-денного строку двічі поспіль у разі незадоволення скарги, поданої в адміністративному порядку" та зробив висновок "Отже, платник єдиного внеску для захисту своїх законних прав, свобод і законних інтересів відповідно до принципу in dubio pro tributario має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС України, а не статтею 25 Закону № 2464-VI".

Таким чином, для звернення до суду з позовом про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу з єдиного внеску застосуванню підлягає загальний шестимісячний строк, визначений ст. 122 КАС України

З огляду на встановлені обставини справи та беручи до увагу актуальну практику Верховного Суду, ОСОБА_1 , яка звернулася до суду з даним позовом 15.03.2021, дотримано як 10-денний строк звернення до суду з даним позовом (14.03.2021 - вихідний день, що переноситься на 15.03.2021), так і шестимісячний строк звернення, встановлений ч.2 ст.122 КАС України.

Таким чином, правові підстави для залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення у суду відсутні.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.С. Гудима