Ухвала суду № 100277519, 12.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення зустрічної позовної заяви без руху

12 жовтня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/10946/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали зустрічної позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у справі №440/10946/21 за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафів,-

В С Т А Н О В И В:

16 вересня 2021 року Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , у якій просить:

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 2000,00 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000 грн.;

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 2000,00 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000 грн.;

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 2000,00 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн.;

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн.;

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн.;

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн.;

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн.;

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штраф у розмірі 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10946/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропонувано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копія ухвали суду про відкриття провадження у справі вручена відповідачу 24.09.2021.

07 жовтня 2021 року до суду подано зустрічну позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , у якій заявник просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол № 000001 від 21.05.2021 Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про порушення ФОП ОСОБА_1 вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції";

- визнати протиправними та скасувати постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 31.05.2021 року № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 та 8 за порушення вимог ФОП ОСОБА_1 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", на підставі яких ФОП ОСОБА_1 притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу, зокрема, постанова № 1 - накладено штраф у розмірі 34000 грн., № 2 - накладено штраф у розмірі 34000 грн., № 3 - накладено штраф у розмірі 34000 грн., № 4 - накладено штраф у розмірі 68000 грн., № 5 - накладено штраф у розмірі 68000 грн., № 6 - накладено штраф у розмірі 68000 грн., № 7 - накладено штраф у розмірі 68000 грн. та № 8 - накладено штраф у розмірі 68000 грн.

Згідно з частиною 1 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Відповідно до частини 1 статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.

У ході з`ясування питання, чи відповідає зустрічна позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Предметом позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 є:

- визнання протиправним та скасування протоколу Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області №000001 від 21.05.2021 про виявлені порушення вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції";

- визнання протиправними та скасування постанов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 31.05.2021 № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 та 8 про накладення штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в загальному розмірі 442000 грн.

Отже, вимога про визнання протиправними та скасування постанов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 31.05.2021 № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 та 8 про накладення штрафу має майновий характер, оскільки безпосереднім наслідком оскаржуваних постанов від 31.05.2021 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, якими на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 накладено штраф у загальному розмірі 442000 грн., є зміна майнового стану позивача. Вимога про визнання протиправним та скасування протоколу Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № 000001 від 21.05.2021 є вимогою немайнового характеру.

Таким чином, позовна заява має одночасно майновий і немайновий характер.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень.

З огляду на вищевикладене, заявник повинен сплатити за подання зустрічної позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір за вимогу немайнового характеру в розмірі 2270 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) та судовий збір за вимогу майнового характеру в розмірі в розмірі 4420 грн. = (442000 грн. х 1%).

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до зустрічної позовної заяви додано квитанцію №0.0.2282087649.1 від 27 вересня 2021 року про сплату судового збору в сумі 2270 грн.

Проте, заявником не сплачено суму судового збору у розмірі 4420 грн.

Документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, до суду не надано.

Отже, зустрічна позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 2 статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України, до зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Отже, зустрічна позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 161, 169, 178, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зустрічну позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправними та скасування протоколу та постанов - залишити без руху.

Встановити заявнику строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви - сім днів з дня вручення ухвали про залишення зустрічної позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суд документа про сплату судового збору в розмірі 4420 грн. (чотири тисячі чотириста двадцять гривень) (номер рахунку - UA588999980313101206084016712, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснити заявнику, що у разі не усунення недоліків зустрічної позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, зустрічна позовна заява повертається заявнику.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич