Ухвала суду № 100277447, 11.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 жовтня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/11343/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №163650003146 від 02 вересня 2021 року про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 26 серпня 2021 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України внаслідок того, що оскаржуване позивачем рішення №163650003146 від 02 вересня 2021 року прийнято за результатами розгляду заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яке не зазначене відповідачем у цій справі, та роз`яснено позивачеві спосіб усунення недоліку шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої відповідно до вимог частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням відповідача (відповідачів) та позовних вимог до такого відповідача (кожного з відповідачів), та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

06 жовтня 2021 року від позивача до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивачем зазначено в якості відповідачів по справі: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та заявлено позовні вимоги про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №163650003146 від 02 вересня 2021 року про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 26 серпня 2021 року.

Крім того, позивачем надано два примірники такої позовної заяви для відповідачів.

Перевіряючи правильність усунення недоліків позовної заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 №22-1 (у редакції постанови Пенсійного фонду від 16 грудня 2020 року №25-1) /далі - Порядку №22-1/, заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

В силу абзацу 13 пункту 4.2 Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з абзацом 2 пункту 4.3 вказаного Порядку рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4.10 Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З огляду на вищевикладене, заява про призначання пенсії подається до відповідного сервісного центру та після її реєстрації за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, а після прийняття рішення про призначення пенсії, яке підписується керівником органу, що призначає пенсію, електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З матеріалів позовної заяви слідує, що оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії №163650003146 від 02 вересня 2021 року підписано начальником відділу Гуцаленко Ніною та головним спеціалістом Коваль Валентиною.

Відповідно до загальнодоступних відомостей із офіційного веб-сайту Пенсійного фонду України за посиланням https://www.pfu.gov.ua/ у графі "Головна / Діяльність / Управління персоналом / Вакансії / Архів / Результати проведення конкурсу на зайняття вакантних посад. 2018-2020 роки" (від 05 січня 2021 року) ОСОБА_2 є начальником відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Таким чином, оскаржуване позивачем рішення №163650003146 від 02 вересня 2021 року прийнято за результатами розгляду заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, однак позивачем у прохальній частині позовної заяви зазначено, що таке спірне рішення прийнято іншим суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Також позивачем заявлено позовну вимогу про зобов`язання призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 26 серпня 2021 року - до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, тоді як відповідно до вищенаведеного законодавства компетентним органом щодо розгляду заяви позивача за екстериторіальним принципом визначено - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, та саме цей орган і має завершити процедуру призначення позивачу пенсії за віком.

При цьому суд звертає увагу позивача, що виплата пенсії здійснюється пенсійним органом за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, тобто у Полтавській області, а відтак позовна вимога щодо зобов`язання виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 26 серпня 2021 року має бути заявлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Отже, позивач неналежним чином усунув невідповідність позовної заяви вимогам частини п`ятої статті 160 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, наявні підстави для продовження строку для усунення недоліку позовної заяви та роз`яснити позивачу порядок усунення такого недоліку.

Керуючись статтями 121, 161, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк для усунення недоліку позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу строк для усунення недоліку - п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Недолік необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви із зазначенням у прохальній частині правильного суб`єкта владних повноважень, що прийняв оскаржуване рішення №163650003146 від 02 вересня 2021 року та який уповноважений на прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком на підставі поданої ним заяви, а саме: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Також роз`яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

Також роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліку позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк