Ухвала суду № 100277423, 11.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 жовтня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/9921/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Полтавської міської ради про залучення третьої особи у справі №440/9921/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебуває справа №440/9921/21 за вищевказаним позовом, в якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оприлюднення рішення, прийнятого на черговій сесії 23.07.2021 на офіційному веб-сайті Полтавської міської ради в порядку визначеному Законом України "Про доступ до публічної інформації" та зобов`язати відповідача оприлюднити на офіційному веб-сайті Полтавської міської ради із зазначенням дати оприлюднення інформацію передбачену ч. 1 ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", зокрема рішення сесії Полтавської міської ради відповідно до вимог ч. 16 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 вищезазначену позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Ухвалою суду від 16.09.2021 заперечення представника Полтавської міської ради проти розгляду за правилами спрощеного позовного провадження справи залишено без задоволення.

24.09.2021 до суду від Полтавської міської ради надійшло клопотання про залучення до участі у справі №440/9921/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул. Стрітенська, 19, м. Полтава, 36020, код ЄДРПОУ 03365854).

Мотивуючи свою заяву відповідач виходить з того, що рішення у справі №440/9921/21 може вплинути на права та обов`язки вказаної особи, оскільки Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради було розробником рішення 5 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 23.07.2021 "Про внесення змін до Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2021 рік", оприлюднило проект вищезазначеного рішення у спосіб визначений ч. 1 ст. 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" і до повноважень вказаного Управління належить реалізація "Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2021 рік".

Вирішуючи клопотання щодо залучення третьої особи, суд виходить з такого.

За приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.11 Положення "Про Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (в новій редакції)", яке затверджено рішенням 5 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 23.07.2021 Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради є виконавчим органом Полтавської міської ради. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в Управлінні Державного казначейства, штамп, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

Згідно з підпунктами 2.1.1 - 2.1.4 вказаного Положення основними завданнями Управління, є:

- забезпечення в межах територіальної громади реалізації державної політики та міських програм у сфері житлово-комунального господарства, у тому числі програм і планів перспективного розвиту та удосконалення роботи житлово-комунального господарства Полтавської міської територіальної громади;

- участь у розробленні та реалізації місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, подання пропозицій до програм екологічного, економічного та соціального розвитку Полтавської міської територіальної громади, цільових програм спрямованих на поліпшення рівня комунального обслуговування населення та благоустрою, енергозбереження;

- забезпечення в межах повноважень виконання завдань по утриманню, експлуатації, поточному ремонту, капітальному ремонту, будівництву і реконструкції об`єктів міського благоустрою, житлового фонду та інших об`єктів;

- розробка заходів щодо забезпечення роботи житлово-комунального господарства з метою найповнішого задоволення потреб населення у всіх видах житлових та комунальних послуг.

Підпунктом 2.2.4 вказаного Положення передбачено, що Управління відповідно до покладених на нього завдань оприлюднює у визначеному законом порядку публічну інформацію, що була отримана чи створена в процесі виконання основних завдань та функцій Управління, а згідно з підпунктом 2.2.17 розробляє та реалізує місцеві програми у сфері житлово-комунального господарства, приймає участь у розробленні та реалізації відповідних державних і регіональних програм.

Враховуючи ту обставину, що рішення суду за наслідками розгляду даної справи може вплинути на обсяг прав та обов`язків Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради, яке було розробником рішення 5 сесії Полтавської міської ради 8 скликання від 23.07.2021 "Про внесення змін до Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2021 рік", оприлюднило проект вищезазначеного рішення у спосіб визначений ч. 1 ст. 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" і до повноважень вказаного управління належить реалізація такої програми, суд визнав за необхідне залучити вказану особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/9921/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул. Стрітенська, 19, м. Полтава, 36020, код ЄДРПОУ 03365854), направивши копію даної ухвали та копію позовної заяви з додатками.

Встановити третій особі триденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун