Рішення № 100276801, 12.10.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2021 р. № 400/5862/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу

за позовом:Міністерства внутрішніх справ України, вул. Академіка Богомольця, 10,м.Київ,01601, Національної академії Національної гвардії України, майдан Захисників України, 3, м. Харків, 61001,

до відповідача:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

про:стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 178 977,71 грн.,

Міністерство внутрішніх справ України та Національна академія Національної гвардії України звернулись до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 178 977,71 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України за контрактом від 19.08.2020 року, але контракт був достроково розірваний та відповідача відраховано з навчального закладу через систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем. У зв`язку з викладеним, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його навчанням та утриманням.

Ухвалою суду від 29.07.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 15.09.2021 – 12:00 год.

Відповідач своїм правом на відзив не скористався та відзив до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України з 19.08.2020 по 23.06.2020.

Відповідно до наказу начальника Національній академії Національної гвардії України від 19.08.2020 №168 (по стройовій частині) старшого сержанта ОСОБА_1 зараховано в списки перемінного складу Академії та на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта та укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній академії Національної гвардії України строком на період навчання з 19.08.2020 року.

19.05.2021 відповідач подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання.

23.06.2021 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків перемінного складу Академії наказом від 23.06.2021 № 126 с/ч у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Згідно п.1 (абз.6) укладеного контракту, відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення цього закладу.

Більш того, з можливістю добровільного відшкодування витрат ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить її особистий підпис у заяві - зобов`язанні.

30.06.2021 відповідачем отримано претензію про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти (а.с.15).

Відповідач в добровільному порядку кошти на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, не сплатив.

Оскільки самостійне відшкодування витрат на користь Академії відповідачем не відбувається, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

За приписами ч. 3, 5 ст. 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 вказаного Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 вказаного Закону.

Згідно з п. 15, 16 Положення № 1153 з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, який є письмовою угодою, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання). Право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається: керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - з курсантами цих закладів про проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 вказаного Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку “Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (п. 3 Порядку №964).

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Національна академія Національної гвардії України несе повну відповідальність за збереження та ефективне використання закріпленого за вказаним навчальним закладом майна. Отже, невідшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням в Академії, є прямою шкодою державі.

Витрати, пов`язані з утриманням відповідача у Національній академії Національної гвардії України, в розмірі 178977,71 гривень підтверджуються довідкою-розрахунком від 23.06.2021 витрат на утримання вартості речового майна.

Згідно з пп. 7-8 Порядку № 964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача відповідно до частини десятої статті 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Академії, при цьому, відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку витрат, не надав суду доказів добровільного відшкодування таких витрат, тому позовні вимоги про стягнення зазначених сум витрат підлягають до задоволення.

Судові витрати у відповідності з ч. 2 ст. 139 КАС України відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032684), Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, 3, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 08610502) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08610502) витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, в сумі 178 977,71 грн. (сто сімдесят вісім тисяч дев`ятсот сімдесят сім гривень сімдесят одна копійка).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар