Ухвала суду № 100276404, 12.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

12 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5273/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Статівки Олександра Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 27 вересня 2021 року надійшов адміністративний позов адвоката Статівки Олександра Євгеновича (далі-представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління фонду України в Луганській області (далі-відповідач), в якому позивач просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивачу за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 % -суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та з нарахуванням і виплатою компенсації втрат частини доходу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено, що позивачу з 31.12.2004 призначена пенсія за вислугу строків служби (за вислугу років) відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач 03.02.2021 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати документи з його пенсійної справи: копію перерахунку пенсії з 01.01.2018 за пенсійною справою № ФЕ56380, копію протоколу по пенсійній справі від 31.12.2004 № ФЕ56380, копію довідки про розмір його грошового забезпечення, виданої Луганським обласним військовим комісаріатом у березні 2018 року, копію розрахунку на пенсію за вислугу років по пенсійній справі від 31.12.2004 № ФЕ56380, копію грошового атестату та копію довідки про розмір грошового забезпечення, що враховувалося для перерахунку пенсії.

З листа відповідача від 01.03.2021 № 637-485/М-01/8-1200/21 вбачається, що основний розмір пенсії позивача ОСОБА_1 станом на 01.01.2007 у сумі 1567,81 грн, був встановлений у розмірі 71 % від сум грошового забезпечення на загальну суму 2208,18 грн (вислуга років 27 років). Пенсія позивачу обчислена у розмірі 71 % наступних сум грошового забезпечення на загальну суму 2208,18 грн, а саме: посадовий оклад -171,00 грн, оклад за військове звання - 130,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % -120,40 грн, грошове забезпечення збільшено на 100 % - 421,40 грн, надбавка за очікувану пенсію - 29,07 грн, надбавка за безперервну службу 90 % - 784,68 грн, премія 33,3% -551,63 грн.

Таким чином, з урахуванням вищевказаного розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення у загальному розмірі 2208,18 грн, основний розмір пенсії позивача у розмірі 71 % вказаного грошового забезпечення станом на 01.01.2007 становив 1567,81 грн.

Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом від 15.07.2021 № ВПД-563 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оригінал довідки від 15.07.2021 № ФЕ56380 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 .

На підставі зазначеного позивач 09.08.2021 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії.

Листом від 02.09.2021 № 3522-3574/М-02/8-1200/21 відповідач, посилаючись на вимоги Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені' з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також посилаючись на рішення окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року у справі № 826/3858/18, відмовило у задоволенні вищевказаної заяви позивача ОСОБА_1 з другого питання, тобто в частині здійснити з 05.03.2019 року перерахунок та виплату йому пенсії, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням раніше проведених виплат та з нарахуванням і виплатою компенсації втрат; частини доходу, та роз`яснив, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області у 2019 році у розмірі 75 % суми підвищення пенсії згідно вимог динного законодавства.

З урахуванням, зазначеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 30.09.2021 позовну заяву адвоката Статівки Олександра Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 08 жовтня 2021 року представником позивача виконанні вимоги ухвали суду від 30.09.2021.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 28 жовтня 2021 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою щодо перерахунку пенсії;

- копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову);

- документи щодо призначення (обрахунку) пенсії позивачу, у тому числі: грошового атестату, рішення про призначення (обрахунок) пенсії;

- рішення про перерахунок розміру пенсії, відповідні протоколи, документи, на підставі яких здійснені перерахунки пенсії позивача.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова