Рішення № 100260521, 11.10.2021, Бородянський районний суд Київської області

Справа № 939/2456/20

РІШЕННЯ

Іменем України

30 вересня 2021 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді - Унятицького Д.Є.

за участю секретаря судового засідання - Щербакової К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка цивільну справу за позовом Бучанської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Бородянської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , третя особа - служба автомобільних доріг у Київській області про визнання недійсним розпорядження та державних актів на право власності на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2020 року прокурор звернувся до суду із вказаним позовом, який мотивував тим, що розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації №1673 від 10 жовтня 2008 року надано дозвіл на оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області. 06 листопада 2008 року Бородянська районна державна адміністрація прийняла розпорядження №1949 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення особистого селянського господарства на території Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області". На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 затвердили проекти землеустрою та отримали державні акти на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі на земельні ділянки із кадастровими номерами 3221085500:04:005:0054, 3221085500:04:005:0063, 3221085500:04:005:0062, 3221085500:04:005:0055, 3221085500:04:005:0056, 3221085500:04:005:0061, 3221085500:04:005:0060, 3221085500:04:005:0059, 3221085500:04:005:0058, 3221085500:04:005:0057, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №326-р від 22 лютого 2008 року "Про заходи щодо прискорення проектування та будівництва великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва" схвалено погоджений протоколом Київської облдержадміністрації від 17 липня 2007 року генеральний напрямок проходження великої кільцевої дороги навколо м. Києва. Згідно п. 2 вказаного розпорядження Київській облдержадміністрації, Державному комітетові із земельних ресурсів, держкомлісгоспу заборонено вчиняти дії, спрямовані на передачу в оренду або відчуження земельних ділянок та об`єктів у зоні відведення земель для будівництва кільцевої дороги. Згідно інформації служби автомобільних доріг у Київській області вказані земельні ділянки знаходяться в коридорі проходження великої кільцевої дороги і потрапляють безпосередньо в зону розміщення самої автодороги; розпорядження Бородянської РДА №1949 від 06 листопада 2008 року видане вже після прийняття розпорядження КМУ №326-р від 22 лютого 2008 року.

17 липня 2007 року Київською обласною державною адміністрацією затверджено розроблений за результатами роботи районних комісій по розгляду варіантів траси протокол погодження генерального напрямку проходження великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва, зокрема околицями Микулицької сільської ради на ділянці від автодороги Київ-Іванків-Овруч (Р-02) до автодороги Київ-Ковель-Ягодин (на Люблін) (М-97) та від автодороги Київ-Ковель-Ягодин (М-07) до автодороги Київ-Чоп (М-06). Вказаний протокол, який містив не тільки текстові, а і графічні матеріали про напрямок траси територією Київської області був підписаний всіма головами районних державних адміністрацій, в тому числі і Бородянської районної державної адміністрації, для забезпечення накладення обмежень (сервітутів) на земельні ділянки вздовж напрямку проходження траси згідно генерального напрямку Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва, з розрахунку 250 метрів в обидві сторони (тимчасові обмеження на період проектування). Пунктом 1 розпорядження КМУ №296-р від 11 березня 2009 року Укравтодору і Київській облдержадміністрації визначено вжити заходи для недопущення внесення змін до генерального напрямку проходження великої кільцевої дороги навколо м. Києва, схваленого розпорядженням КМУ №326 від 22 лютого 2008 року. Незважаючи на це, 06 листопада 2008 року Бородянська районна державна адміністрація прийняла розпорядження №1949. Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Спірні земельні ділянки вибули з володіння держави внаслідок прийняття протиправного рішення органом місцевої державної адміністрації. Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті у власність або користування для всіх потреб. Таким чином передача земельних ділянок для сільськогосподарських потреб у власність відноситься до компетенції ГУ Держгеокадастру у Київській області, яке не вжило заходів реагування для усунення порушень вимог законодавства та повернення оспорюваних земельних ділянок у власність держави. Тому просив визнати недійсним розпорядження Бородянської районної державної адміністрації №1949 від 06 листопада 2008 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області та передачу їх у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . Визнати недійсними та скасувати державні акти серія ЯЗ №441450 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0054; серія ЯЗ №441459 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0063; серія ЯЗ №441458 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0062; серія ЯЗ №441451 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0055; серія ЯЗ №441452 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0056; серія ЯЗ №441457 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0061; серія ЯЗ №441456 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0060; серія ЯЗ №441455 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0059; серія ЯЗ №441454 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0058; серія ЯЗ №441453 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0057. Повернути земельні ділянки із кадастровими номерами 3221085500:04:005:0054, 3221085500:04:005:0063, 3221085500:04:005:0062, 3221085500:04:005:0055, 3221085500:04:005:0056, 3221085500:04:005:0061, 3221085500:04:005:0060, 3221085500:04:005:0059, 3221085500:04:005:0058, 3221085500:04:005:0057 у власність держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Київській області та стягнути з відповідачів понесені судові витрати.

В судовому засіданні представники позивача Казбанова Т.В. , Пироговська І.С. , Храпа Ю.О. позов підтримали, викладене підтвердили.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Київській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач - Бородянська районна державна адміністрація Київської області в судове засідання представника не направила, відзив на позов не подала, клопотань до суду не направила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Відповідачі - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 в судове засідання не з`явились, відзив на позов не подали, клопотань до суду не направили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник відповідачки ОСОБА_6 , адвокат Петрощук К.В. в судовому засіданні проти позову заперечувала, вважала, що позов задоволенню не підлягає, оскільки розпорядження Бородянської районної державної адміністрації №1949 від 06 листопада 2008 року, в частині затвердження проектів землеустрою щодо відведення у приватну власність спірних земельних ділянок прийняті у відповідності до законодавчих актів, що регулюють зазначені відносини. Розпорядження КМУ №326-р від 22 серпня 2008 року "Про заходи щодо прискорення проектування та будівництва великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва" Бородянської районної державної адміністрації не стосується, оскільки пунктом 2 визначено суб`єктів: Київську облдержадміністрацію, Державний комітет із земельних ресурсів, Держкомлісгосп, які не можуть вчиняти дії, спрямовані на передачу в оренду або відчуження земельних ділянок та об`єктів у зоні відведення земель для будівництва кільцевої дороги. Тобто вказане розпорядження містить чіткий перелік суб`єктів, кому заборонено вчиняти дії, спрямовані на передачу в оренду або відчуження земельних ділянок та об`єктів у зоні відведення земель для будівництва кільцевої дороги. В пункті 2 розпорядження зазначається, що заборонено вчиняти дії, спрямовані на передачу в оренду або відчуження земельних ділянок та об`єктів у зоні відведення земель для будівництва кільцевої дороги, однак поняття "зони відведення земель для будівництва кільцевої дороги" позовна заява не містить, хоча в даному випадку слід було б зазначити координати такої зони чи конкретні кадастрові номери земельних ділянок, які входять до зони відведення земель для будівництва кільцевої автомобільної дороги. У додатку №1 вказаного розпорядження зазначається генеральний напрямок проходження великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва, однак детальні координати чи кадастрові номери земельних ділянок відсутні. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на інформацію служби автомобільних доріг у Київській області №08с/5069 від 27 листопада 2018 року про те, що вказані земельні ділянки знаходяться в коридорі проходження великої кільцевої автомобільної дороги і потрапляють безпосередньо в зону розміщення самої дороги, однак це інформація станом на 27 листопада 2018 р., яка не є нормативно-правовим документом, але має заборонну дію для органу державної влади. Крім цього, інтереси держави повинні захищати насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень, а не прокурор. Щоб інтереси держави залишилися незахищеними прокурор виконує субсидіарну роль, замінює у судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є належне обґрунтування, підтверджене достатніми доказами, зокрема, але не виключно, вжиття прокурором всіх передбачених чинним законодавством заходів, які передують зверненню прокурора до суду для здійснення представництва інтересів держави, повідомленням прокурора на адресу відповідного органу про звернення до суду від його імені, відповідними запитами, а також копіями документів, отриманих від органу, що свідчать про наявність підстав для такого представництва. Суд зобов`язаний дослідити чи знав відповідний орган про допущені порушення інтересів держави, чи мав відповідні повноваження для їх захисту, проте всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернувся. Посилання прокурора у позовній заяві на те, що орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, не здійснює або неналежним чином здійснює повноваження із захисту державних інтересів, без доведення цього відповідними доказами, не є достатнім для прийняття рішення, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом правових підстав для представництва. Отже позовна заява не містить достатніх доказів на підтвердження повноважень позивача в цій справі.

Представник третьої особи - служби автомобільних доріг у Київській області Забедюк О.В. в судовому засіданні позов підтримав.

Вислухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 17 липня 2007 року Київською обласною державною адміністрацією затверджено протокол погодження генерального напрямку проходження великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва, відповідно до якого головам районних державних адміністрацій спільно з районними радами необхідно забезпечити накладення обмежень (сервітутів) на земельні ділянки уздовж напрямку проходження траси, згідно генерального напрямку Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва, з розрахунку 250 метрів в обидві сторони (тимчасові обмеження на період проектування). Вказаний протокол підписаний головами районних державних адміністрацій, в тому числі і головою Бородянської районної державної адміністрації (т.1 а.с.73-74).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року №326-р "Про заходи щодо прискорення проектування та будівництва великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва" 1) схвалено погоджений протоколом Київської облдержадміністрації від 17 липня 2007 року генеральний напрямок проходження великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва (далі кільцева дорога) згідно з додатком 1; 2) Київській облдержадміністрації, Державному комітетові із земельних ресурсів, Держкомлісгоспу не вчиняти дії, спрямовані на передачу в оренду або відчуження земельних ділянок та об`єктів у зоні відведення земель для будівництва кільцевої дороги, що підтверджується копією вказаного розпорядження з додатками до нього (т.1 а. с. 85-87).

На виконання розпорядження КМУ №326-р від 22 лютого 2008 року "Про заходи щодо прискорення проектування та будівництва великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва", служба автомобільних доріг у Київській області замовила та отримала будівельний паспорт на реконструкцію ділянки від автодороги Київ-Іванків-Овруч (Р-02) до автодороги Київ-Ковель-Ягодин (на Люблін) (М-07), та від автодороги Київ-Ковель-Ягодин (М-07) до автодороги Київ-Чоп (М-06), який був погоджений управлінням містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, що підтверджується листом служби автомобільних доріг у Київській області №08с/1344 від 09 квітня 2019 року (т.1 а.с.64-66)

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації №1673 від 10 жовтня 2008 року відповідачам надано дозвіл на оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області с. Микулич, за рахунок сільськогосподарських угідь земель запасу (т.1 а. с.92). На підставі вказаного розпорядження був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідачів для ведення особистого селянського господарства на території Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області (т.1 а. с. 15, 14-24)

06 листопада 2008 року Бородянською районною державною адміністрацією прийняте розпорядження №1949 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення особистого селянського господарства на території Микулицької сільської ради. На підставі вказаного розпорядження відповідачі стали власниками та отримали державні акти серія ЯЗ №441450 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0054; серія ЯЗ №441459 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0063; серія ЯЗ №441458 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0062; серія ЯЗ №441451 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0055; серія ЯЗ №441452 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0056; серія ЯЗ №441457 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0061; серія ЯЗ №441456 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0060; серія ЯЗ №441455 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0059; серія ЯЗ №441454 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0058; серія ЯЗ №441453 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0057, що підтверджується копіями розпорядження №1949 від 06 листопада 2008 року, державних актів (т.1 а.с.10-11, 35-44).

Розпорядженням КМУ №296-р від 11 березня 2009 року "Про невідкладні заходи щодо прискорення будівництва великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва": 1) Укравтодору і Київській облдержадміністрації вжити заходів до недопущення внесення змін до генерального напрямку проходження великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва (далі - кільцева дорога), схваленого розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року №326 (326-2008-р) "Про заходи щодо прискорення проектування та будівництва великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва. Київській держадміністрації і Укравтодору: 1) подати пропозиції щодо включення кільцевої дороги до Переліку об`єктів права державної власності, які можуть надаватися в концесію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 р. №2293 (2293-99-п); 2) разом з Мінрегіонбудом, Держкомземом і Держкомлісгоспом у тижневий строк виявити всі факти передачі в оренду або відчуження земельних ділянок під будівництво та здійснення будівництва нових об`єктів у зоні відведення земель для будівництва кільцевої дороги після набрання чинності розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 р. №326 (326-2008-р) та вжити відповідно до законодавства заходів щодо відновлення статусу земельних ділянок (т.1 а.с. 88-89)

З інформаційного листа ГУ Держгеокадастру у Київській області №10-10-0.221-4681/2-19 від 05 квітня 2019 року вбачається, що коридор Генерального напрямку проходження Великої кільцевої дороги навколо міста Києва не внесений до Державного земельного кадастру (т.1 а. с. 70).

За інформацією міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Бучі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, будь-яка проектно-технічна документація, в тому числі жодні графічні матеріали проходження Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва в межах Бородянського району Київської області, не надходило. Земельні ділянки з кадастровими номерами 3221085500:04:005:0054, 3221085500:04:005:0063, 3221085500:04:005:0062, 3221085500:04:005:0055, 3221085500:04:005:0056, 3221085500:04:005:0061, 3221085500:04:005:0060, 3221085500:04:005:0059, 3221085500:04:005:0058, 3221085500:04:005:0057 обліковуються як землі сільськогосподарського призначення. Державні акти на вищевказані земельні ділянки видані 04 грудня 2008 року та зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, що підтверджується листом ГУ Держгеокадастру у Київській області №10-10-0.62-10816/2-20 від 14 серпня 2020 року (т.1 а. с.71-72).

З копії висновку "Про погодження місця розташування земельної ділянки будівництва великої кільцевої дороги навколо м. Києва на території Бородянського району №75 від 30 липня 2008 року вбачається, що земельна ділянка орієнтовною площею 240,2 га, що планується до відведення Службі автомобільних доріг у Київській області для будівництва великої кільцевої дороги навколо м. Києва проходить по територіям Бородянського району (згідно викопіювання) (т.1 а.с. 92).

Земельні ділянки із кадастровими номерами 3221085500:04:005:0054, 3221085500:04:005:0063, 3221085500:04:005:0062, 3221085500:04:005:0055, 3221085500:04:005:0056, 3221085500:04:005:0061, 3221085500:04:005:0060, 3221085500:04:005:0059, 3221085500:04:005:0058, 3221085500:04:005:0057 знаходяться в коридорі генерального напрямку проходження ВКАД та безпосередньо потрапляються під елемент транспортної розв`язки, що підтверджується генеральним планом, та схемою проходження ВКАД навколо м.Києва територією Бородянського району Київської області (т.1 а.с.62-63), листом третьої особи та додатком до нього (т.1 а.с.67-69).

12 листопада 2019 року заступник керівника Фастівської місцевої прокуратури повідомила ГУ Держгеокадастру у Київській області про встановлені факти та про необхідність звернення до суду (т.1 а.с.78-80).

07 грудня 2020 року заступник керівника Фастівської місцевої прокуратури повідомила ГУ Держгеокадастру у Київській області про пред`явлення позову до суду (т.1 а.с.91).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно п. 12 розділу Х перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття оспорюваного розпорядження) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ст. ст. 3, 7 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" однією із засад діяльності місцевих державних адміністрацій є верховенство права та законності. Місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим - також рішеннями та постановами Верховної Ради АР Крим, рішеннями Ради міністрів АР Крим, прийнятими у межах їх повноважень.

Відповідно до ст. 6 ЗУ "Про місцеві державні адміністрації", на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України. Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч.1 ст.116 Земельного кодексу України)

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ст. 155 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Особа, яка набула майно без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов`язана повернути потерпілому це майно (ст. 1212 ЦК України).

Враховуючи викладене, оскільки оскаржуване розпорядження прийняте всупереч зазначеному акту Кабінету Міністрів України, який хоч і не містить прямої заборони для райдержадміністрації передавати земельні ділянки, однак закріплює державний інтерес щодо земельних ділянок, в тому числі, що розташовані в коридорі генерального напрямку проходження ВКАД в межах Бородянського району Київської області та встановлює відповідні обмеження, спірні земельні ділянки вибули з володіння держави не з волі власника, то позов підлягає задоволенню.

Крім того, необхідно зазначити, що відповідно до абзаців 1-2 частини 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини. Відповідно до абзацу 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

За таких обставин, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Київській області, як орган державної влади, за повідомленням прокурора не звернулось з відповідним позовом до суду, то в цьому випадку наявні підстави для представництва прокурором в суді законних інтересів держави.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_2 на користь прокуратури Київської області необхідно стягнути на відшкодування судових витрат по 2522,40 грн. з кожного.

Керуючись ст.259-260 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов Бучанської окружної прокуратури Київської області задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження Бородянської районної державної адміністрації №1949 від 06 листопада 2008 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства на території Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області та передачу їх у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

Визнати недійсними та скасувати державні акти: серія ЯЗ №441450 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0054; серія ЯЗ №441459 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0063; серія ЯЗ №441458 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0062; серія ЯЗ №441451 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0055; серія ЯЗ №441452 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0056; серія ЯЗ №441457 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0061; серія ЯЗ №441456 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0060; серія ЯЗ №441455 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0059; серія ЯЗ №441454 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0058; серія ЯЗ №441453 на земельну ділянку площею 1 га із кадастровим номером 3221085500:04:005:0057.

Повернути земельні ділянки із кадастровими номерами 3221085500:04:005:0054, 3221085500:04:005:0063, 3221085500:04:005:0062, 3221085500:04:005:0055, 3221085500:04:005:0056, 3221085500:04:005:0061, 3221085500:04:005:0060, 3221085500:04:005:0059, 3221085500:04:005:0058, 3221085500:04:005:0057 у власність держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Київській області.

Стягнути з ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_2 на користь прокуратури Київської області на відшкодування судових витрат по 2522 (дві тисячі п`ятсот двадцять дві) гривні 40 копійок з кожного.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 11 жовтня 2021 року.

Головуючий-суддяД.Унятицький