Рішення № 10025122, 21.06.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/18121.06.10 за позовомПриватного підприємства «Офіс –Інвест №3» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву

провизнання недійсними результатів конкурсу Суддя Трофименко Т.Ю.

Представники:

від позивача:не з»явився

від відповідача: Лавська Т.М. –по дов. № 53 від 14.09.2009р.

Обставини справи:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Приватного підприємства «Офіс –Ін вест №3»до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про визнання результатів конкурсу з використання відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди - нерухомого державного майна –нежилі приміщення будівлі (реєстровий номер 02363095.1.АААДЕЖ512) загальною площею 104,40 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Київ, вул. Тургенівська, 71-75, на першому поверсі триповерхової будівлі (приміщення №№5,6,7,8,9,10.11,12,13,14,15,16) та перебуває на балансі Головного управління статистики у м. Києві, що відбулися 09 квітня 2010 року – недійсними.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.04.2010р. порушено провадження у справі №36/181, розгляд справи призначено на 02.06.2010р.

Представник позивача в судове засідання 02.06.2010р. не з»явився. Заяв, клопотань від позивача на адресу суду не надходило.

Відповідач в наданому письмовому відзиві проти задоволення позову заперечував.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Такими обставинами, зокрема є: нез’явлення в засідання представників сторін.

Оскільки представник позивача в судове засідання не з’явився, суд визнав за доцільне розгляд справи відкласти на 21.06.2010р.

В судове засідання 21.06.2010р. представник позивача не з»явився. Заяв, клопотань від позивача на адресу суду не надходило.

Представник відповідача в судовому засіданні 21.06.2010р. проти задоволення позову заперечував.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд –

В С Т А Н О В И В :

Згідно зі ст. 287 Господарського кодексу України Фонд державного майна України, його регіональні відділення є орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке є державною власністю, а також іншого майна у випадках, передбачених законом.

Ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»визначено, що орендодавцями державного майна є Фонд державного майна України та його регіональні відділення.

Порядок проведення конкурсу визначається Фондом державного майна України - для об'єктів, що перебувають у державній власності. (ч. 7 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»)

Відповідно до Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13 жовтня 2004 р. N 2149 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України З листопада 2004 р. за N 1405/10004, конкурс на право оренди об'єкта проводить конкурсна комісія, утворена орендодавцем. Конкурс полягає у визначенні орендаря, який запропонував найбільшу орендну плату при забезпеченні виконання інших умов конкурсу.

П. 4 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, конкурс оголошується за ініціативою орендодавця або за наявності заяви про оренду від фізичної чи юридичної особи за умови відсутності заяви від особи, яка відповідно до законодавства має право на отримання відповідного державного майна в оренду поза конкурсом, якщо інше не передбачено законом.

Керуючись ст.287 Господарського кодексу України, порядком укладення договорів оренди, передбаченим ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», враховуючи намір балансоутримувача передати в оренду державне нерухоме майно та заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Медар»№29 від 04.02.2010р., відповідач листом від 10.02.2010р. №30-04/2233 повідомив Державний комітет статистики України, що РВ ФДМУ по м. Києву має виступати орендодавцем нерухомого майна площею 104,40 кв.м., що знаходиться на балансі Головного управління статистики у м. Києві за адресою: м. Київ, вул. Тургенівська, 71-75, на першому поверсі триповерхової будівлі (приміщення №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16).

Даним листом відповідач запропонував Державному комітету статистики як органу, уповноваженому управляти зазначеним майном, надати висновки щодо умов договору оренди, підтвердити, що зазначене майно не підпадає під критерії заборони, визначені ч. 2 ст.4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», надати кандидатуру до складу конкурсної комісії, встановити термін дії договору та підтвердити інформацію, що приміщення вільне і не надано в оренду юридичним або фізичним особам.

Листом №15/2-2/131 від 23.02.2010р. Державний комітет статистики України надав дозвіл на передачу нерухомого майна в оренду.

Відповідно до вимог Порядку, наказом відповідача за №612 від 02.03.2010р. була створена конкурсна комісія по визначенню орендаря державного нерухомого майна - нежилих приміщень будівлі за реєстраційним номером 02363095.1.АААДЕЖ512, площею 104,40 кв.м., що знаходиться на балансі Головного управління статистики у м. Києві за адресою: м. Київ, вул. Тургенівська, 71-75, на першому поверсі триповерхової будівлі (приміщення №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16).

У відповідності до Порядку, 10.03.2010р. відбулося перше засідання конкурсної комісії. На даному засіданні відповідно до пп. 6, 7, 12 Порядку конкурсною комісією протоколом №1 було затверджено інформацію про проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди вищезазначеного державного майна

Вказана Інформація була направлено до Фонду державного майна України і в подальшому опубліковано в газеті «Відомості приватизації»№10 (603) від 17.03.2010р.

Оскільки метою використання об»єкта оренди є розміщення аптеки, що

реалізує готові ліки, абзацом 3 п.1 Інформації до протоколу №1 від 10.03.2010р. конкурсною комісією було визначено, що для участі у конкурсі учасник конкурсу повинен надати - нотаріально посвідчену копію ліцензії на торгівлю лікарськими засобами.

Крім того, однією з основних умов проведення конкурсу, зазначеною в оголошенні про проведення конкурсу, є ефективне використання об»єкта оренди відповідно до його цільового призначення та умов договору оренди.

Відповідно до п. 9 Порядку для участі в конкурсі учасник конкурсу повинен подати на розгляд конкурсної комісії такі матеріали:

- заяву про участь у конкурсі та документи, які передбачені Переліком документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності, затверджений Наказом Фонду державного майна України від 14 листопада 2005 року N 2975 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2006 р. за N 29/11903, крім позицій 1, 2, 5, 6, 7, 8, 16 і 24 Переліку.

Одним з документів, необхідних для подання орендодавцю, є копія ліцензії на здійснення юридичною особою окремого виду діяльності (за наявності такого).

З огляду на те, що метою використання об'єкта оренди є розміщення аптеки, що реалізує готові ліки, а відповідно до п. 9 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»виробництво лікарських засобів, оптова, роздрібна торгівля лікарськими засобами є видом господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, то подання орендодавцю копії ліцензії на здійснення вказаної діяльності була необхідною умовою допущення до подання конкурсної пропозиції орендної плати.

- відомості про учасника конкурсу (для учасників, які є юридичними особами): документи, що посвідчують повноваження представника юридичної особи; посвідчені нотаріусом копії установчих документів; звіт про фінансові результати учасника конкурсу з урахуванням дебіторської і кредиторської заборгованостей; довідку від учасника конкурсу про те, що щодо нього не порушено справу про банкрутство.

- зобов'язання (пропозиції) щодо виконання умов конкурсу, крім розміру орендної плати, пропозиція щодо якого вноситься учасником конкурсу в день проведення конкурсу, та забезпечення виконання зобов'язання щодо сплати орендної плати (завдаток), які включаються до проекту договору оренди.

- додаткові пропозиції до договору оренди (у разі оренди цілісного майнового комплексу - обсяг ресурсів, які будуть залучені, продукція, послуги, ринки збуту, джерела сировини і матеріалів тощо; у разі оренди нерухомості - варіанти поліпшення орендованого майна).

Пропозиції учасників конкурсу до проекту договору оренди мають відповідати умовам конкурсу, зазначеним в оголошенні про конкурс, та чинному законодавству України.

Відповідно до п. 19 Порядку пропозиції (крім пропозиції щодо розміру орендної плати) та інші матеріали учасників конкурсу надаються до підрозділу орендодавця, який відповідно до своїх функцій здійснює реєстрацію вхідної кореспонденції, у конвертах з написом «На конкурс», запечатаних печаткою учасника конкурсу. Ці конверти передаються голові комісії перед черговим засіданням комісії, на якому вони розпечатуються.

При розгляд справи судом встановлено, що протягом терміну, наданого для прийняття пропозицій учасників конкурсу, до відповідача надійшло три конверти з документами на участь у конкурсі від: Товариства з обмеженою відповідальністю «»Медар», Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Скайлайн», Приватного підприємства «Офіс-Інвест №3».

Пунктом 20 Порядку встановлено, що надані учасниками конкурсу матеріали і пропозиції (крім пропозиції щодо розміру орендної плати) розглядаються на засіданнях комісії до проведення конкурсу з метою формування списку учасників, допущених до подання конкурсних пропозицій орендної плати. Зазначений список затверджується наказом орендодавця.

Орендодавець протягом робочого дня після затвердження списку повідомляє учасників конкурсу тими засобами зв'язку, які вони обрали, про їх допущення або недопущення (із зазначенням підстав) до подання конкурсних пропозицій орендної плати.

Згідно з протоколом №2 від 07.04.2010р. засідання конкурсної комісії щодо розгляду матеріалів і пропозицій учасників конкурсу до участі у конкурсі з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати було допущено Товариство з обмеженою відповідальністю «Медар»та Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Скайлайн».

У зв'язку з невідповідністю умовам конкурсу поданих позивачем матеріалів і пропозицій (відсутність нотаріально посвідченої копії ліцензії на торгівлю лікарськими засобами), на зазначеному засіданні було вирішено не допустити до участі в конкурсі з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати Приватне підприємство «Офіс-Інвест №3»та повідомити засобами зв'язку, які воно обрало, про рішення конкурсної комісії щодо її недопущення до подання конкурсної пропозиції орендної плати.

При розгляді справи судом встановлено, що відповідачем, окрім усного повідомлення, було направлено на адресу позивача лист №30-04/6512 від 08.04.2010р. про недопущення до участі у конкурсі на право оренди (що підтверджується списком згрупованих внутрішніх листів та поштовою квитанцією від 13.04.2010р).

З огляду на викладене посилання позивача на неотримання письмового повідомлення про недопущення його до участі у конкурсі як на одну з підстав визнання результатів конкурсу на право оренди недійсними, є необгрунтованим.

Відповідно до п.З Порядку конкурс полягає у визначенні орендаря, який запропонував найбільшу орендну плату при забезпеченні виконання інших умов конкурсу.

Згідно з п. 21 Порядку у разі надходження двох або більше пропозицій, які відповідають умовам конкурсу, переможець визначається комісією за критерієм найбільшої запропонованої орендної плати за перший/базовий місяць оренди.

Відповідно до вимог чинного законодавства конкурс було проведено на відкритому засіданні конкурсної комісії на 24-й календарний день з дати опублікування, тобто 9 квітня 2010р. Переможцем конкурсу було оголошено TOB «Фірма Скайлайн», яке запропонувало найвищий розмір орендної плати за перший/базовий місяць оренди.

За результатами проведеного конкурсу начальником РВ ФДМУ по м. Києву було затверджено протокол №3 від 09.04.2010р. засідання конкурсної комісії по проведенню конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача по підготовці та проведенню конкурсу на право оренди державного майна відповідають чинному законодавству.

Згідно з ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Позивач доказів на спростування обставин, повідомлених позивачем, не надав.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про те, що в позові Приватного підприємства «Офіс –Ін вест №3»до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про визнання результатів конкурсу з використання відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди - нерухомого державного майна –нежилі приміщення будівлі (реєстровий номер 02363095.1.АААДЕЖ512) загальною площею 104,40 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Київ, вул.. Тургенівська, 71-75, на першому поверсі триповерхової будівлі (приміщення №№5,6,7,8,9,10.11,12,13,14,15,16) та перебуває на балансі Головного управління статистики у м. Києві, що відбулися 09 квітня 2010 року –недійсними належить відмовити повністю.

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити повністю.

Суддя Трофименко Т.Ю.