Рішення № 100246804, 11.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2021 року м. Київ № 640/18445/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до треті особиГоловного управління Держгеокадастру у Київській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області Громкиної Наталії Володимирівни Київська обласна філія Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Земельний проект"провизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним та скасування рішення,О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі по тексту - відповідач-1) та Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області Громкиної Наталії Володимирівни (далі по тексту - відповідач-2), за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Київської обласної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та Товариства з обмеженою відповідальністю "Земельний проект" про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта: на рішення №РВ-3201312412018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 17.07.2018, яка винесена Державним кадастровим реєстратором Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області Громкиною Наталією Володимирівною за заявою ОСОБА_1 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 17.07.2018 (реєстраційний номер 3В-3214091242018) разом з доданими до неї документами та Порядку ведення Державного земельного кадастру;

- щодо визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії: про внесення Державним кадастровим реєстратором Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, за заявою ОСОБА_1 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 17.07.2018 (реєстраційний номер 3В-3214091242018) разом з доданими до неї документами та Порядку ведення Державного земельного кадастру, відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Київській області за №ГЛ-831/0-20260/6-17 від 26.12.2017 на підставі якого виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 , код КВЦПС-01.03. - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 3222288201:01:328:0003 щодо земельної ділянки площею 0,3га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, землі сільськогосподарського призначення.

Ухвалою суду від 07.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.10.2019р. задоволено заяву про самовідвід судді Кузьменка В.А., адміністративну справу №640/18445/18 повторно розподілено на суддю Амельохіна В.В.

Ухвалою суду від 22.10.2019 справу прийнято до провадження судді Амельохіна В.В. та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 02.06.2021 відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні заяви про відвід судді від розгляду адміністративної справи №640/18445/18 та передано заяву про відвід в адміністративній справі №640/18445/18 на автоматичний розподіл для визнання судді для її розгляду, в порядку статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 07.06.2021 (суддя Кармазін О.А.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Амельохіна В.В. від розгляду справи № 640/18455/18 відмовлено.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю прийняття оскаржуваного рішення.

Відповідачі та треті особи 1, 2 проти задоволення позовних вимог заперечили з підстав правомірності прийняття оскаржуваного рішення.

Третя особа 3 до суду жодних пояснень щодо заявлених позовних вимог не надала.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.02.2014 індексний номер: 18321852, серії НОМЕР_1 , виданого Реєстраційною службою Кагарлицького районного управління юстиції Київської області та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.02.2014 о 08:46:45, індексний номер: 18321917, виданого Державним реєстратором Кагарлицького районного управління юстиції Київської області, ОСОБА_1 , має на праві приватної власності, земельну ділянку площею 0,3 га, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, землі сільськогосподарського призначення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 3222288201:01:328:0003.

Як зазначає позивач, фактичне місцезнаходження земельної ділянки, площею 0,3 га, що належить йому на праві приватної власності, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, землі сільськогосподарського призначення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка має кадастровий номер: 3222288201:01:328:0003, якою він користується тривалий час, не відповідає розташуванню, межі вказаної земельної ділянки, згідно з Публічною кадастровою картою, що є помилками у відомостях про земельну ділянку, що видно з схеми розміщення земельної ділянки, яка зроблена Державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру» (Київська обласна філія) Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 , код КВЦПС-01.03.-для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 3222288201:01:328:0003, які зроблено за вимогою Головного Управління Держгеокадастру у Київській області, яка викладена у листі Головного Управління Держгеокадастру у Київській області за № ГЛ-831/0-20260/6-17 від 26.12.2017 p., де вказано про те, що - «Відповідно до ст. 37 Закону України «Про Державний земельний кадастр», виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)...», що і було зроблено, а копії: схеми розміщення земельної ділянки, яка зроблена Державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру» (Київська обласна філія) Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру; листа Головного Управління Держгеокадастру у Київській області за № ГЛ-831/0-20260/6-17 від 26.12.2017р. та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 , код КВЦПС-01.03.-для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 3222288201:01:328:0003.

Так, 17.07.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (реєстраційний номер 3В-3214091242018).

Рішенням Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області Громика Н.В. від 17.07.2018 №РВ-3201312412018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, відмовлено позивачу у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: 28.01.2014 Державним кадастровим реєстратором було сформовано заяву ЗВ-3202274582014 про реєстрацію земельної ділянки та присвоєно кадастровий номер 3222288201:01:328:0003. На сьогоднішній день неможливо внести виправлення до ДЗК про координати поворотних точок меж ЗД в зв`язку з перетином ділянок, а саме: з ділянкою 3222288201:01:328:0001 площа співпадає на 92.5588%; з ділянкою 3222288201:01:328:0007 площа співпадає на 0.2766%; тож, радимо звернутися до розробника технічної документації для уточнення геодезичних вимірювань.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, позивач за захистом порушених прав та інтересів звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру визначено Законом України «Про Державний земельний кадастр України» від 07.07.2011 року №3613-VI (далі - Закон №3613-VI).

Статтею 1 вказаного закону визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно статті 2 Закону №3613-VI Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при: регулюванні земельних відносин; управлінні земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійсненні землеустрою; проведенні оцінки землі; формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів; справлянні плати за землю.

Положеннями статті 3 Закону №3613-VI передбачено, що Державний земельний кадастр базується на таких основних принципах: обов`язковості внесення до Державного земельного кадастру відомостей про всі його об`єкти; єдності методології ведення Державного земельного кадастру; об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; відкритості та доступності відомостей Державного земельного кадастру, законності їх одержання, поширення і зберігання; безперервності внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру, що змінюються; документування всіх відомостей Державного земельного кадастру.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно частини 4 статті 9 Закону №3613-VI державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Статтею 20 Закону №3613-VI встановлено, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними, а внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим.

Відповідно до статті 37 Закону №3613-VI у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 (далі - Порядок №1051).

Пунктом 139 Порядку №1051 визначено, що разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держгеокадастру у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки.

У повідомленні викладається суть виявлених помилок.

До повідомлення додаються документи, що містять зазначені у повідомленні технічні помилки, та документи, що підтверджують такі помилки і містять правильну редакцію відповідних відомостей.

Повідомлення разом з доданими до нього документами подається заінтересованою особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Аналіз зазначеного дає суду підстави стверджувати, що у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держгеокадастру у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки.

При цьому, положеннями пункту 138 Порядку №1051 передбачено, що помилками у Державному земельному кадастрі є:

1) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру;

2) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (в тому числі технічна помилка у документах, на підставі яких внесені відомості до Державного земельного кадастру);

3) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель (в тому числі виявлена після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об`єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 р. до Державного фонду документації із землеустрою);

4) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії;

5) технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель;

6) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки;

7) помилка у застосуванні систем координат для земельних ділянок, які були зареєстровані до 1 січня 2013 р. та перенесені до Державного земельного кадастру.

Відомості про земельну ділянку та інші об`єкти Державного земельного кадастру у разі виправлення помилки щодо реєстрації земельної ділянки або виправлення помилкового перенесення відомостей про земельну ділянку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки або виправлення помилки щодо інших об`єктів Державного земельного кадастру:

набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Відповідно до пункту 141 Порядку №1051 під час прийняття повідомлень про виявлення технічних помилок до Державного земельного кадастру вносяться такі дані: 1) реєстраційний номер повідомлення; 2) дата реєстрації повідомлення; 3) відомості про особу, яка звернулася з повідомленням, зазначені у підпункті 3 пункту 72 цього Порядку; 31) відомості про державного реєстратора прав на нерухоме майно - прізвище, ім`я, по батькові та найменування суб`єкта державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, найменування нотаріального округу (в разі надсилання повідомлення в електронній формі відповідно до пункту 139-1 цього Порядку); 4) відомості про документ, в якому виявлено технічну помилку (витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру), а саме: назва, реєстраційний номер та дата видачі; 5) суть виявлених помилок; 6) відомості про Державного кадастрового реєстратора, який прийняв повідомлення.

Розгляд повідомлення про виявлення технічної помилки та виконання за результатами його розгляду дій, передбачених пунктами 143 - 150 цього Порядку, здійснюються Державним кадастровим реєстратором у день надходження такого повідомлення (п. 142 Порядку №1051).

Згідно пунктів 143, 144 Порядку державний кадастровий реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей.

Якщо факт невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру:

1) складає в електронній та паперовій формі протокол виправлення помилки за формою згідно з додатком 30;

2) безоплатно виправляє допущену помилку (крім випадків, коли технічна помилка допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру);

3) письмово повідомляє не пізніше наступного дня про виправлення помилки заінтересованим особам за формою згідно з додатком 31 (у тому числі власників, користувачів земельних ділянок, а також третіх осіб, інтересів яких стосувалося виправлення помилок);

3-1) надсилає державному реєстраторові прав на нерухоме майно повідомлення за формою згідно з додатком 31 в електронній формі;

4) безоплатно видає заявникові за його бажанням витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру на заміну документа, в якому виявлено помилку.

Технічний адміністратор Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в режимі реального часу забезпечує передачу повідомлення Державного кадастрового реєстратора до державного реєстратора прав на нерухоме майно, яким надсилалося повідомлення відповідно до пункту 139-1 цього Порядку.

Відповідно до пункту 153 Порядку виправлення помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Системний аналіз вищенаведених норм дає змогу дійти висновку, що визнанню наявності помилки та набуттю підстав для її виправлення шляхом внесення відповідних змін до Державного земельного кадастру передує процедура встановлення недостовірної інформації в документації, у яку спочатку необхідно внести зміни.

Аналогічний висновок викладений в постановах Верховного Суду від 29.04.2020 у справі №803/553/16 та від 18.11.2020 №240/4867/18.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.02.2014 індексний номер: 18321852, серії НОМЕР_1 , виданого Реєстраційною службою Кагарлицького районного управління юстиції Київської області та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.02.2014 о 08:46:45, індексний номер: 18321917, виданого Державним реєстратором Кагарлицького районного управління юстиції Київської області, ОСОБА_1 , має на праві приватної власності, земельну ділянку площею 0,3 га, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, землі сільськогосподарського призначення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 3222288201:01:328:0003.

Як зазначає позивач, фактичне місцезнаходження земельної ділянки, площею 0,3 га, що належить йому на праві приватної власності, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, землі сільськогосподарського призначення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка має кадастровий номер: 3222288201:01:328:0003, якою він користується тривалий час, не відповідає розташуванню, межі вказаної земельної ділянки, згідно з Публічною кадастровою картою, що є помилками у відомостях про земельну ділянку, що видно з схеми розміщення земельної ділянки, яка зроблена Державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру» (Київська обласна філія) Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 , код КВЦПС-01.03.-для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 3222288201:01:328:0003, які зроблено за вимогою Головного управління Держгеокадастру у Київській області, яка викладена у листі Головного управління Держгеокадастру у Київській області за № ГЛ-831/0-20260/6-17 від 26.12.2017.

Так, 17.07.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (реєстраційний номер 3В-3214091242018).

Однак, відповідач рішенням від 17.07.2018 №РВ-3201312412018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, відмовив позивачу у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: 28.01.2014 Державним кадастровим реєстратором було сформовано заяву ЗВ-3202274582014 про реєстрацію земельної ділянки та присвоєно кадастровий номер 3222288201:01:328:0003. На сьогоднішній день неможливо внести виправлення до ДЗК про координати поворотних точок меж ЗД в зв`язку з перетином ділянок, а саме: з ділянкою 3222288201:01:328:0001 площа співпадає на 92.5588%; з ділянкою 3222288201:01:328:0007 площа співпадає на 0.2766%; тож, радимо звернутися до розробника технічної документації для уточнення геодезичних вимірювань.

Також, 17.07.2018 відповідачем складено протокол перевірки електронного документа №ПП-3200584552018, відповідно до якого відомості про відповідність даних електронного документа наявним даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним індексних кадастрових карт (планів), відомостям про інші об`єкти Державного земельного кадастру, їх кількісним, якісним характеристикам та відомостям про значення оцінки земельної ділянки); встановленим вимогам до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа та даним документації із землеустрою або оцінки земель, не відповідають.

Як вбачається з матеріалів справи, ГУ Держгеокадастру у Київській області повідомило позивача, що державним кадастровим реєстратором Відділу у Кагарлицькому районі Юхименком І.І. 28.01.2014 проведено реєстрацію спірної земельної ділянки. Відомості Державного земельного кадастру про координати вказаної земельної ділянки не відповідають інформації, що міститься в Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 (в саду) на території Сущанської сільської ради Кагарлицького району Київської області, розробленої ТОВ «Земельний проект», який став підставою для їх внесення.

Також, повідомлено, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3222288201:01:328:0001 перенесені з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки розроблена в 2008 році ФОП ОСОБА_4 .

Земельна ділянка з кадастровим номером 3222288201:01:328:0007 зареєстрована у Державному земельному кадастрі 23.03.2016 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розробленої ТОВ «Кагарлицький ЗКЦ».

Відомості про координати поворотних точок меж земельних ділянок з кадастровими номерами 3222288201:01:328:0001 та 3222288201:01:328:0007, що містяться в документації із землеустрою на земельні ділянки, відповідають відомостям, які містяться в Національній кадастровій системі Державного земельного кадастру.

Судом встановлено, що відповідачем - 2 не було внесено необхідних змін у встановлену ним недостовірну інформацію в документації Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки ОСОБА_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 3222288201:01:328:0003.

Отже, відповідачем - 2 при прийнятті оскаржуваного рішення не було дотримано вимог пункту 153 Порядку №1051, а саме: не внесено змін у виявлену ним недостовірну інформацію в документації Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки ОСОБА_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 3222288201:01:328:0003.

Крім того, відповідач - 2 в оскаржуваному рішенні радив позивачу звернутися до розробника технічної документації для уточнення геодезичних вимірювань, однак, не вказав до якого саме розробника технічної документації слід звернутися.

Отже, відповідачем - 2 не було розглянуто заяву позивача у повному обсязі, оскільки ним не було встановлено ким саме була допущена помилка щодо земельної ділянки, яка перебуває у власності позивача та не надано ОСОБА_1 роз`яснення щодо способу захисту його порушеного права власності на земельну ділянку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що державним кадастровим реєстратором Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, не обґрунтовано прийнято рішення від 17.07.2018 №РВ-3201312412018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку із чим підлягає скасуванню.

Разом з тим, суд відхиляє доводи відповідачів та третіх осіб 1, 2 щодо наявності у подібних правовідносинах постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.01.2019 у справі №826/14370/14, якою залишено без змін ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2017 про закриття провадження у справі з підстав не належності розгляду справи за правилами адміністративного судочинства, оскільки предметом спору в адміністративній справі №640/18445/18 є інші правовідносини та інші позовні вимоги.

В частині позовних вимог щодо визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії: про внесення Державним кадастровим реєстратором Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, за заявою ОСОБА_1 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 17.07.2018 (реєстраційний номер 3В-3214091242018) разом з доданими до неї документами та Порядку ведення Державного земельного кадастру, відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Київській області за №ГЛ-831/0-20260/6-17 від 26.12.2017 на підставі якого виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 , код КВЦПС-01.03. - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 3222288201:01:328:0003 щодо земельної ділянки площею 0,3га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, землі сільськогосподарського призначення, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку відповідача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та захистити порушені права позивача шляхом зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області повторно розглянути заяву позивача від 17.07.2018 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, яка зареєстрована за номером 3В-3214091242018 з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду.

Згідно з положеннями статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи наведене у сукупності, а також виходячи з наявних у справі доказів, суд приходить до висновку наявність підстав для задоволення позову.

З урахуванням норм ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1409,60грн. з бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 17.07.2018 №РВ-3201312412018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області (м. Київ, 03115, вул. Серпова, 3/14, код ЄДРПОУ 39817550) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) від 17.07.2018 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, яка зареєстрована за номером 3В-3214091242018 з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) понесені ним витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Київській області (м. Київ, 03115, вул. Серпова, 3/14, код ЄДРПОУ 39817550) у розмірі 1409,60грн.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Амельохін