Рішення № 100243352, 11.10.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2021 року м. Рівне №460/1211/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доЦентральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (далі - ЦВЛК), в якому просить (з урахуванням заяви про зміну предмета позову, а.с.90):

визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської, комісії Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання ЦВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм каліцтв від 04.03.2019 №542 в частині постанов ЦВЛК (оформлене протоколом від 04.03.2019 №542) про причинний зв`язок захворювання, а саме: «захворювання, первинна подагра, хронічний перебіг, у фазі нестійкої ремісії; подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково-ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; подагрична нефропатія, симптоматична реальна артеріальна гіпертензія 2 ст.; хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок п`ятого ступеня, «захворювання, ні, не пов`язані з проходженням військової служби»;

зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України прийняти рішення, яким встановити, наявність причинного зв`язку захворювань ОСОБА_1 , а саме: первинна подагра, хронічний перебіг, у фазі нестійкої ремісії; подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково-ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; подагрична нефропатія, симптоматична реальна артеріальна і гіпертензія 2 ст.; хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок п`ятого ступеня, «Захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби».

За змістом позовної заяви та відповіді на відзив позивач вказує, що 18.01.2018 був звільнений з військової служби за станом здоров`я на підставі свідоцтва про хворобу №1708 від 21.12.2017. Вважає, що захворювання первинна подагра, хронічний перебіг, у фазі нестійкої ремісії; подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково-ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; подагрична нефропатія, симптоматична реальна артеріальна гіпертензія 2 ст.; хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок п`ятого ступеня, пов`язані із захистом Батьківщини, або пов`язані з проходженням військової служби. Вказує, що перед тим як прийти на службу позивач проходив медичне обстеження і рішенням ВЛК був визнаний здоровим та придатним до військової служби. До прийняття на службу позивач дійсно мав проблеми із здоров`ям та йому було діагностовано первинну подагру, проте групи інвалідності не надано. Також зазначив, що коли проходив ВЛК, щоб піти на військову службу у вересні 2017 року, надавав лікарям (для ВЛК) історію своєї хвороби і вони знали, що в нього раніше було таке захворювання як первинна подагра. Проте, незважаючи на це, останні не призначили позивачу якихось додаткових обстежень та написали у своєму рішенні, що він придатний до військової служби. Також зазначив, що на той час почував себе добре і мав змогу нести військову службу. Крім того, відповідно до результатів аналізів від 12.09.2017, на підставі яких було прийнято рішення, що позивач придатний до військової служби, можна сказати, що хвороби нирок у нього не було. Що ж стосується такої хвороби як хронічна ниркова недостатність, яку діагностували у Центральному військовому шпиталі, то її у позивача взагалі не було діагностовано до прийняття на військову службу. Крім того, повертаючись до захворювання, як первинна подагра, яке позивачу було діагностовано до служби, то це була первинна хвороба, що означає, що вона виникла сама по-собі, а не стала ускладненням від якоїсь іншої хвороби. Позивач зазначає, що вважав, що рішення оформлене свідоцтвом про хворобу №1708 від 12.12.2017 є дійсним і остаточним, і змінене 04.03.2019 лише в певній частині, що не стосується позовних вимог. Крім того, яке саме формулювання містить рішення ЦВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 04.03.2019 №542 відносно нього не знав і не знає, адже відповідач його не надав. В ньому лише вказано, що рішення Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України оформлене свідоцтвом про хворобу №1708 від 21.12.2017, змінене в певній частині. На підставі викладеного просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

За змістом відзиву на позов та заперечення на відповідь на відзив відповідач заперечив проти задоволення позову. На обґрунтування заперечення зазначає, що за наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень) (Пункт 21.13 глави 21 розділу II Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 17.11.2008 № 1109/15800). Розглянувши документи, ЦВЛК було встановлено, що під час участі вантитерористичній операції 28.10.2017 позивач був госпіталізований у 59 військово-медичний госпіталь, де у нього було діагностовано дві виразки цибулини дванадцятипалої кишки ускладнена кровотечею (28.10.2017), анемію важкого ступеня. Враховуючи вищезазначене, відповідно до абзацу 15 підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І, підпункту "г" пункту 21.5, пункту 21.13 глави 21 розділу II Положення, на підставі вказаних звернень, 04.03.2019 ЦВЛК постанову Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю НВМКЦ «ГВКГ» від 12.12.2017 було переглянуто та прийнято нову постанову, оформлену протоколом засідання ЦВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 04.03.2019 № 542: були пов`язані із захистом Батьківщини захворювання позивача: «Виразкова хвороба дванадцятипалої кишки, ускладнена кровотечею (28.10.2017) у фазі нестійкої ремісії, множинні (дві) виразки цибулини дванадцятипалої кишки, що зарубцювались, незначна рубцева деформація цибулини дванадцятипалої кишки, анемія середнього ступеню важкості постгеморагічна»; була відмінена постанова Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю НВМКЦ «ГВКГ» від 12.12.2017 оформлена свідоцтвом про хворобу № 1708 та затверджена постановою Центральної військово-лікарської комісії 21.12.2017. Відповідач зазначає, що ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань, в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження. Позивач у позовній заяві сам зазначає, що до прийняття на службу він дійсно мав проблеми зі здоров`ям та йому було діагностовано первинну подагру. Також, під час лікування у НВМКЦ «ГВКГ» з 15.11.2017 по 13 12.2017 позивачем було надано копію епікризу виданого епікризу, виданого йому Рівненською обласною клінічною лікарнею у 2008 році та копію результатів біохімічного аналізу крові позивача за 02.04.2007, відповідно до яких хвороби позивача - подагра, хронічний перебіг; подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково-ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; подагрична нефропатія; хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок, артеріальна гіпертензія 2 ст. були діагностовані у позивача у Рівненській обласній клінічній лікарні ще у 2008 році, за 9 років до військової служби в Збройних Силах України (з 19.09.2017 по 18.01.2018). Позивач під час прийняття на військову службу у вересні 2017 року скарг не висловлював та був визнаний ВЛК придатним до військової служби. 28.10.2017 позивач звернувся за медичною допомогою у зв`язку з виразковою хворобою дванадцятипалої кишки, ускладненою кровотечею. Ці захворювання позивача були пов`язані ЦВЛК із захистом Батьківщини. Разом з тим, доказів, що підтверджують звернення позивача за медичною допомогою у період 4 (чотирьох) місяців проходження військової служби (з 19.09.2017 по 18.01.2018) з приводу загострення хвороб - подагра, подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково- ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; подагрична нефропатія; хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок, артеріальна гіпертензія 2 ст. надано не було. Вищезазначені хронічні хвороби, які були вперше діагностовані у позивача у Рівненській обласній клінічній лікарні ще у 2008 році, були підтверджені в позивача під час його лікування виразкової хвороби дванадцятипалої кишки, ускладненої кровотечею у Військово - медичному клінічному центрі Північного регіону з 29.10.2017 по 15.11.2017 та у НВМКЦ «ГВКГ» з 15.11.2017 по 13.12.2017. На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Ухвалою судді Жуковської Л.А. від 01.03.2021 поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з даною позовною заявою; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи ухвалено провести за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання у справі призначено на 01.04.2021.

Ухвалою суду від 01.04.2021 підготовче засідання відкладено на 29.04.2021.

29.04.2021 розгляд справи не відбувся, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді, у зв`язку з чим ухвалою суду від 11.05.2021 продовжено строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів та підготовче засідання у справі №460/1211/21 відкладено на 17.06.2021.

У зв`язку з перебуванням головуючої судді у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, вказану справу передано для розподілу до автоматизованої системи документообігу суду.

Відповідно до проведеного повторного 31.05.2021 автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану адміністративну справу передано на розгляд судді Гудими Н.С.

Ухвалою суду від 07.06.2021 прийнято адміністративну справу №460/1211/21 до провадження судді Гудими Н.С.; розгляд справи на стадії підготовчого провадження ухвалено почати спочатку та підготовче засідання у справі призначено на 13.07.2021.

Ухвалою суду від 17.06.2021 закрито підготовче провадження у справі та розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 20.07.2021.

Ухвалою суду від 20.07.2021 суд перейшов до розгляду справи №460/1211/21 в порядку письмового провадження.

Зважаючи на те, що в період з 27.07.2021 по 08.09.2021 головуючий суддя перебував у щорічній основній відпустці, та у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю в період з 08.09.2021 по 10.09.2021, розгляд даної справи здійснено судом 11.10.2021.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяви по суті, матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 19.09.2017 по 18.01.2018 проходив військову службу за контрактом у Збройних Силах України.

Наказом командира 14 окремої механізованої бригади від 18.01.2018 №15-РС Сержанта за контрактом ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку відповідно до пункту "б" частини восьмої (за станом здоров`я) статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №223-ХІІ.

Наказом командира військової частини А1008 (по стройовій частині) від 18.01.2018 №14, ОСОБА_1 з 18.01.2018 виключено зі списків особового складу частини та з усіх видів забезпечення.

З 29.09.2017 по 29.10.2017 позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. Вказана обставина сторонами не заперечується.

Перебував на обстеженні та лікуванні у 59 військово-медичному госпіталі з 28.10.2017 по 29.10.2017, у Військово-медичному клінічному центрі Північного регіону з 29.10.2017 по 15.11.2017, у Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» (далі - НВМКЦ «ГВКГ») з 15.11.2017 по 13.12.017.

12.12.2017 госпітальною військово-лікарською комісією терапевтичного профілю НВМКЦ «ГВКГ» прийнято постанову про причинний зв`язок захворювань позивача із військовою службою у Збройних Силах України, оформлене свідоцтвом про хворобу № 1708 та затверджене постановою Центральної військово-лікарської комісії 21.12.2017, а саме:

Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби: «первинна подагра, хронічний перебіг, у фазі нестійкої ремісії; подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково-ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; ПФС І, подагрична нефропатія, симптоматична реальна артеріальна гіпергензія І ст.;хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок п`ятого ступеня, ІХС, Дифузний кардіосклероз, недостатність мітрального клапану з регуляцією І ст., трикуспідального клапану з регургітацією ІІ ст. СН І ст., Енцефалопатія складного генезу (дисциркуляторна, ендогенно-токсична) І стадії у вигляді розсіяної дрібновогнищевої органічної симптоматики, незначно вираженого антено-невротичного синдрому. Жовчокам`яна хвороба, хронічний калькульозний холецистит у фазі ремісії. Хронічний панкреатит у фазі ремісії. Викривлення перетинки носа без порушення носового дихання. Хронічний простатит у фазі ремісії. Ангіопатія сітківки обох очей»;

Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби: «виразкова хвороба дванадцятипалої кишки, ускладнена кровотечею (28.10.2017) у фазі нестійкої ремісії, множинні (дві) виразки цибулини дванадцятипалої кишки, що зарубцювались, незначна рубцева деформація цибулини дванадцятипалої кишки, анемія середнього ступеню важкості складного генезу (постгеморагічна, хронічного захворювання)» (а.с.29-31).

31.01.2019 на адресу ЦВЛК від Заріченського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшло направлення від 22.01.2019 № 62 із заявою позивача та іншими документами для встановлення причинного зв`язку захворювання позивача із виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини (а.с.78).

Розглянувши документи, ЦВЛК 04.03.2019 постанову Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю НВМКЦ «ГВКГ» від 12.12.2017 було переглянуто та прийнято нову постанову, оформлену протоколом засідання ЦВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 04.03.2019 № 542: "Захворювання колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 , 1964 року народження: "Виразкова хвороба дванадцятипалої кишки, ускладнена кровотечею (28.10.2017) у фазі нестійкої ремісії, множинні (дві) виразки цибулини дванадцятипалої кишки, що зарубцювались, незначна рубцева деформація цибулини дванадцятипалої кишки, анемія середнього ступеню важкості, постгеморагічна", за якими від 12.12.2017 був оглянутий ВЛК НВМКЦ "ГВКГ", захворювання, так, пов`язані із захистом Батьківщини.

Відмінена постанова Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю НВМКЦ «ГВКГ» від 12.12.2017 оформлена свідоцтвом про хворобу № 1708 та затверджена постановою Центральної військово-лікарської комісії 21.12.2017 (а.с.108-110).

На заяву позивача від 20.02.2020, ЦВЛК надало роз`яснення від 22.04.2020 №913, в якому зазначено, що за зверненням ОСОБА_1 протоколом від 04.03.2019 №542 захворювання "Виразкова хвороба дванадцятипалої кишки" та її ускладнення були пов`язані із захистом Батьківщини. Причинний зв`язок встановлений обґрунтовано і переогляду не підлягає (а.с.80).

Вважаючи протиправним вищевказане рішення відповідача, позивач звернувся до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Відповідно до статті 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992 № 2801-XII, військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (зі змінами) (далі - Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це, зокрема установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів (пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.3. глави 1 розділу І Положення № 402, основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні постійна і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази (пункт 2.2 глави 2 розділу 1 Положення № 402).

Відповідно до абзацу 15 підпункту 2.3.4 пункту 2.3. глави 2 розділу І Положення № 402, ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Глава 21 розділу II вищевказаного Положення регулює порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України.

Пунктом 21.3 глави 21 розділ ІІ Положення № 402 визначено, що причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19. У випадку відсутності підстав для зміни або визначення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, протокол не складається, а заявнику надається письмове роз`яснення.

Підпунктом "а" пункту 21.5 глави 21 розділ ІІ Положення № 402 визначено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до підпункту "ґ" пункту 21.5 глави 21 розділ ІІ Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

Згідно з пунктом 21.13 глави 21 розділу ІІ Положення № 402, у разі відсутності у свідоцтві про хворобу або інших військово-медичних документах постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань (поранень), неналежного їх оформлення або незгоди з постановою, а також у разі наявності в документах записів про звільнення із Збройних Сил України "через хворобу чи за станом здоров`я" військовий комісаріат направляє документи осіб, звільнених з військової служби, на розгляд до штатної ВЛК за територіальним принципом.

За наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

З наявного в матеріалах справи епікризу 2008 року, виданого Рівненською обласною клінічною лікарнею, позивачу ще у 2008 році було встановлено діагноз «подагра, подагричний артрит, активна II ст., часто рецидивуючий перебіг, з переважним ураженням колінних суглобів, Ro ст. ІІ з hallus valgus II ст.; полінейропатія нижніх кінцівок; подагрична нирка, сечовий с-м, вторинна артеріальна гіпертензія, дисметаболічна кардіоміопатія, СН І ст. Супутній: остеохондроз ПКВХ з вираженим больовим синдромом, Варикозна хвороба нижніх кінцівок, ХЛВН І ст, Вторинний еритроцитоз» (а.с.74).

Відповідно до епікризу 2008 року, виданого Рівненською обласною клінічною лікарнею, 04.01.2008 позивачу проводилося УЗД нирок, згідно якого виявлено ущільнення чашково-мискової системи нирок за рахунок множинних дрібних щільних структур, що свідчить про початок захворювання пієлонефриту, хвороби нирок.

З матеріалів справи встановлено, що з 15.11.2017 по 13.12.2017 під час лікування позивача у клініці нефрології НВМКЦ «ГВКГ» було проведено комплексне медичне обстеження. Так, 16.11.2017 позивачу було проведено УЗД нирок. Встановлено, що нирки позивача значно зменшені порівняно з нормою, що свідчить про давнє захворювання нирок - подагричну нефропатію (а.с.76-77).

Суд погоджується з доводами відповідача, що хвороби позивача «подагра, подагричний артрит, активна II ст., часто рецидивуючий перебіг, з переважним ураженням колінних суглобів, Ro ст. ІІ з hallus valgus II ст.; полінейропатія нижніх кінцівок; подагрична нирка, сечовий с-м, вторинна артеріальна гіпертензія, дисметаболічна кардіоміопатія, СН І ст. Супутній: остеохондроз ПКВХ з вираженим больовим синдромом, Варикозна хвороба нижніх кінцівок, ХЛВН І ст, Вторинний еритроцитоз» були діагностовані у позивача у Рівненській обласній клінічній лікарні ще у 2008 році, за 9 років до військової служби в Збройних Силах України (з 19.09.2017 по 18.01.2018).

Дійсно позивач під час прийняття на військову службу у вересні 2017 року скарг не висловлював та був визнаний ВЛК придатним до військової служби (а.с.23-24).

28.10.2017 позивач звернувся за медичною допомогою у зв`язку з виразковою хворобою дванадцятипалої кишки, ускладненою кровотечею. Ці захворювання позивача були пов`язані ЦВЛК із захистом Батьківщини. Вказані обставини сторонами не заперечується.

Позивач у позовній заяві сам зазначає, що до прийняття на службу він дійсно мав проблеми зі здоров`ям та йому було діагностовано первинну подагру. Також, під час лікування у НВМКЦ «ГВКГ» з 15.11.2017 по 13 12.2017 позивачем було надано копію епікризу, виданого йому Рівненською обласною клінічною лікарнею у 2008 році та копію результатів біохімічного аналізу крові позивача за 02.04.2007 (а.с.74, 75).

Як вже зазначалося судом, відповідно до підпункту "ґ" пункту 21.5 глави 21 розділ ІІ Положення № 402, захворювання вважається пов`язаним із захистом Батьківщини, якщо воно виникло до служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, і у цей період досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

Позивачем не надано суду доказів того, що його визнано таким, що не придатний до військової служби у зв`язку із захворюваннями: первинна подагра, хронічний перебіг, у фазі нестійкої ремісії; подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково-ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; подагрична нефропатія, симптоматична реальна артеріальна гіпертензія 2 ст.; хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок п`ятого ступеня.

Згідно з наданими позивачем епікризами після звільнення з військової служби стан його здоров`я погіршується (а.с.34-47).

Однак, позивачем не надано суду доказів того, що захворювання: первинна подагра, хронічний перебіг, у фазі нестійкої ремісії; подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково-ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; подагрична нефропатія, симптоматична реальна артеріальна гіпертензія 2 ст.; хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок п`ятого ступеня, набуті позивачем за період перебування у діючій армії.

З дослідженого судом протоколу №542 від 04.03.2019, прийнятого відповідно до пункту 21.13 глави 21 розділу ІІ Положення № 402, встановлено, що ЦВЛК відмінено постанову від 12.12.2017 по причинному зв`язку захворювання позивача, зокрема, скасовано висновок, що захворювання «первинна подагра, хронічний перебіг, у фазі нестійкої ремісії; подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково-ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; ПФС І, подагрична нефропатія, симптоматична реальна артеріальна гіпергензія І ст.;хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок п`ятого ступеня, ІХС, Дифузний кардіосклероз, недостатність мітрального клапану з регуляцією І ст., трикуспідального клапану з регургітацією ІІ ст. СН І ст., Енцефалопатія складного генезу (дисциркуляторна, ендогенно-токсична) І стадії у вигляді розсіяної дрібновогнищевої органічної симптоматики, незначно вираженого антено-невротичного синдрому. Жовчокам`яна хвороба, хронічний калькульозний холецистит у фазі ремісії. Хронічний панкреатит у фазі ремісії. Викривлення перетинки носа без порушення носового дихання. Хронічний простатит у фазі ремісії. Ангіопатія сітківки обох очей», не пов`язані з проходженням військової служби; та скасовано висновок, що захворювання «виразкова хвороба дванадцятипалої кишки, ускладнена кровотечею (28.10.2017) у фазі нестійкої ремісії, множинні (дві) виразки цибулини дванадцятипалої кишки, що зарубцювались, незначна рубцева деформація цибулини дванадцятипалої кишки, анемія середнього ступеню важкості складного генезу (постгеморагічна, хронічного захворювання)» - захворювання, пов`язані з проходженням військової служби.

Натомість, протоколом ЦВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм каліцтв №542 від 04.03.2019 визначено, що захворювання колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 , 1964 року народження: "Виразкова хвороба дванадцятипалої кишки, ускладнена кровотечею (28.10.2017) у фазі нестійкої ремісії, множинні (дві) виразки цибулини дванадцятипалої кишки, що зарубцювались, незначна рубцева деформація цибулини дванадцятипалої кишки, анемія середнього ступеню важкості, постгеморагічна", за якими від 12.12.2017 був оглянутий ВЛК НВМКЦ "ГВКГ", - захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Разом з тим, зміст вказаного протоколу Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 04.03.2019 №542 свідчить, що останній не містить будь-якого рішення ЦВЛК про причинний зв`язок захворювання, а саме: «захворювання, первинна подагра, хронічний перебіг, у фазі нестійкої ремісії; подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково-ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; подагрична нефропатія, симптоматична реальна артеріальна гіпертензія 2 ст.; хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок п`ятого ступеня" в тому числі щодо «захворювання, ні, не пов`язані з проходженням військової служби», яке просить визнати протиправним і скасувати позивач.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для визнання протиправним і скасування рішення Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання ЦВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм каліцтв від 04.03.2019 №542 в частині постанов ЦВЛК (оформлене протоколом від 04.03.2019 №542) про причинний зв`язок захворювання, а саме: «захворювання, первинна подагра, хронічний перебіг, у фазі нестійкої ремісії; подагричний артрит променево-зап`ясних, гомілково-ступневих, колінних ліктьових суглобів, дрібних суглобів кистей, стоп у фазі нестійкої ремісії; подагрична нефропатія, симптоматична реальна артеріальна гіпертензія 2 ст.; хронічний пієлонефрит у фазі нестійкої ремісії та хронічна хвороба нирок п`ятого ступеня, «захворювання, ні, не пов`язані з проходженням військової служби», позаяк таке відсутнє.

З огляду на те, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення основної позовної вимоги, то похідна позовна вимога зобов`язального характеру також не підлягає задоволенню.

Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для правильного вирішення спору по суті, не впливають на встановлені в ході розгляду справи обставини і не спростовують викладених висновків суду.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного, у задоволенні позову слід відмовити.

Правові підстави для застосування положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (Код ЄДРПОУ 08356179, вулиця Госпітальна, 16, місто Київ, 01133) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинення певних дій, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 11 жовтня 2021 року

Суддя Н.С. Гудима