Ухвала суду № 100242474, 11.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-9783/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Рубіжанського міського центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а-9783/10/1270 за адміністративним позовом Антрацитівського міськрайцентру зайнятості – робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського міського центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-9783/10/1270, а саме: стягувача з Антрацитівського міськрайцентру зайнятості на Рубіжанський міський центр зайнятості.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 по справі № 2а-9783/10/1270 позовні вимоги були задоволені в повному обсязі. На підставі постанови Луганського окружного адміністративного суду 06.04.2011, був виданий виконавчий лист по адміністративній справі №2а-9783/10/1270, який був направлений на примусове виконання до відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції.

Відділом державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції 11.05.2011 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

На виконання Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 37.11.2014 № 595, відповідно до наказу № 124 від 19.11.2014 про проведення перереєстрації місцезнаходження центрів зайнятості, Антрацитівський міскрайцентр зайнятості змінив розташування на території Луганської області, яка підконтрольна Україні з адреси м. Антрацит вул. Вокзальна,буд.66-а на адресу: м Рубіжне, вул. Будівельників, буд. 34.

Відповідно до наказу №54 від 05.04.2015 щодо роботи Антрацитівського міськрайцентру зайнятості, з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків, Рубіжанський міський центр зайнятості є правонаступником боргових зобов`язань Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості.

Згідно з актом прийому передачі дебіторської заборгованості яка станом на 16.04.2015 рахується на балансі Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості передано на баланс Рубіжанського міського центру зайнятості, заборгованість яка рахується за ОСОБА_1 , за рішенням суду у адміністративній справі № 2а-9783/10/1270.

Під час проведення роботи по відновленню документів Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості та наявної в листі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 16.06.2015 № 37 інформації встановлено, що у відділі державної виконавчої служби Антрацитівського міського управління юстиції знаходиться виконавче провадження з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-9783/10/1270 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості заборгованості у сумі 7887,60 грн.

Обов`язковою умовою заміни вибулої сторони є наявність у неї правонаступника. Факт наявності у Антрацитівського місьрайонного центру занятості правонаступника - Рубіжанського міського центру зайнятості підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема наказом від 15.04.2015 № 54 та актом прийому - передачі заборгованості зі сплати страхових внесків.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути заяву без його участі (арк. спр. 159).

Боржника про час та місце розгляду справи повідомити немає можливості, з урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про виклик до суду (арк.спр. 158).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-9783/10/1270 в частині змісту процесуальних документів: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 в повному обсязі та документів по справі: позовної заяви від 09.12.2010 № 3/01-2295 Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у загальній сумі 7887,60 грн (арк. спр. 25-26).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 у справі № 2а-9783/10/1270 позовні вимоги Антрацитівського міськрайцентру зайнятості – робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення задоволено в повному обсязі (арк. спр. 4-5).

06.04.2011 позивачу за постановою від 01.02.2011 у справі № 2а-9783/10/1270, яка набрала законної сили 22.03.2011 та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист (арк. спр. 38).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2015 у справі № 2а-9783/10/1270 Рубіжанському міському центру зайнятості видано дублікат виконавчого листа у справі № 2а-9783/10/1270 (арк. спр. 56-58).

13.01.2016 позивачу за ухвалою від 18.12.2015 у справі № 2а-9783/10/1270, яка набрала законної сили 24.12.2015 та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист (арк. спр. 104).

Ухвалою суду від 19.08.2021 у задоволенні заяви Рубіжанського міського центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а-9783/10/1270 відмовлено (арк. спр. 132-133).

Постановою начальника Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 23.01.2020 прийнято виконавче провадження ВП № 60632160 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-9783/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06.04.2011 (арк.спр.122).

Рубіжанський міський центр зайнятості зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області (ідентифікаційний код 13392272) (арк. спр. 140).

Відповідно до наказу від 05.04.2015 № 54 щодо роботи Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості, з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків, Рубіжанський міський центр зайнятості є правонаступником боргових зобов`язань Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості (арк. спр. 141-142).

Пунктом 7 наказу Луганського обласного центру зайнятості від 05.04.2015 № 54 щодо роботи «Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості» передбачено проведення роботи щодо повного скорочення чисельності працівників Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості.

Актом прийому – передачі дебіторської заборгованості, яка станом на 16.04.2015 рахується на балансі Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості передано на баланс Рубіжанського міського центру зайнятості, заборгованість, яка рахується за ОСОБА_1 за рішенням суду у адміністративній справі № 2а-9783/10/1270 (арк. спр. 145-147).

Місто Антрацит входить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, який затверджений Розпорядженням КМУ від 2 грудня 2015 року № 1275-р. На момент розгляду питання заміни сторони виконавчого провадження м.Антрацит знаходиться на непідконтрольній Україні території.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі – Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У постанові начальника Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 23.01.2020 про прийняття виконавчого провадження ВП № 60632160 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-9783/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06.04.2011, стягувачем зазначено: Рубіжанський міський центр зайнятості (арк.спр.122).

Станом на день розгляду заяви іншого документа по виконавчому провадженню ВП № 60632160 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-9783/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06.04.2011, в якому було б зазначено, що стягувачем є Антрацитівський міськрайцентр зайнятості, заявником не надано, а судом не виявлено (арк. спр. 160).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Рубіжанського міського центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а-9783/10/1270 за адміністративним позовом Антрацитівського міськрайцентру зайнятості – робочого органу Виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця