Ухвала суду № 100242391, 11.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

11 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5230/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Ярославська, буд. 40, м. Київ-71, 04071) про визнання бездіяльності та дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.09.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також – відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі також – відповідач 2), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку та виплати пенсії без її обмеження під час перебування безпосередньо в районах та в період проведення операції Об`єднаних сил;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у сумі, визначеної в довідках Луганської обласної прокуратури від 22.03.2021 № 21-152 вих-21 та від 03.03.2021 № 21-116 вих-21, знявши обмеження щодо її виплати з 23.10.2020 та по час перебування безпосередньо в районах та в період проведення операції Об`єднаних сил;

- встановити відсутність компетенції (повноважень) та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 02.06.2021 № 2487 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, призначеної згідно Закону України «Про прокуратуру»;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії призначеної згідно Закону України «Про прокуратуру»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії за вислугою років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідок Луганської обласної прокуратури від 22.03.2021 № 21-152 вих-21 та від 03.03.2021 № 21-116 вих-21, та здійснити її виплату без обмежень її максимального розміру, починаючи з 26.05.2021.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 позовна заява залишена без руху.

07.10.2021 на виконання ухвали від 29.09.2021 від позивача до суду надійшла квитанція про сплату судового збору в сумі 908,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивачу призначена пенсія за вислугу років з 31.05.2018 в розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на підставі статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ.

Розрахунок пенсії проведено на підставі довідки виданої прокуратурою Луганської області 31.05.2018 за № 18-335вих-18 про розмір заробітної плати.

26.05.2021 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису позивачем подано до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області заяву про здійснення перерахунку та виплату пенсії у сумі, визначеної в довідках виданих Луганською обласною прокуратурою від 22.03.2021 № 21-152 вих-21 та від 03.03.2021 № 21-116 вих-21 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, знявши обмеження щодо її виплати з 23.10.2020 та по час перебування безпосередньо в районах та в період проведення операції Об`єднаних сил; здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог частини четвертої статті 12 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; проведення перерахунку призначеної пенсії за вислугою років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» на підставі зазначених довідок Луганської обласної прокуратури, без обмежень її максимального розміру, починаючи з 25.11.2020.

З 10.06.2021 позивач перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, у зв`язку з перереєстрацією як внутрішньо переміщена особа.

14.06.2021 на електронну пошту позивача від ГУПФУ в Луганській області надійшов лист-відмова від 13.06.2021 № 1200-0211-8/16587 з додатком: рішення про відмову в перерахунку пенсії № 2487 від 02.06.2021, прийнятим ГУПФУ у Київській області.

В оскаржуваному рішенні зазначено, що підстави для проведення перерахунку без обмеження максимального розміру пенсії відсутні.

09.07.2021 позивачем через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису до ГУПФУ в Луганській області подано заяву про неповний розгляд заяви від 26.05.2021 про перерахунок призначеної пенсії за вислугою років, без обмежень її максимального розміру.

11.08.2021 від ГУПФУ в Луганській області на електронну адресу позивача надійшов лист від 10.08.2021 № 3064-2975/В-02/8- 1200/21, яким відмовлено в задоволені моїх законних вимог.

Позивач вважає відмову у перерахунку пенсії протиправною, оскаржуване рішення таким, що підлягає скасуванню, внаслідок чого змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Представник позивача у позовній заяві просив розглянути позовну заяву в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності та дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 жовтня 2021 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 26 жовтня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 );

- усі заяви, звернення ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області у строк до 26 жовтня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- усі заяви, звернення ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця