Ухвала суду № 100238906, 08.10.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

08 жовтня 2021 рокуЛуцькСправа № 140/7319/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом виконувача обов`язків заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави до Берестечківської міської ради про визнання протиправним та скасування пунктів рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави звернувся в суд з позовом до Берестечківської міської ради про визнання протиправними та нечинними положення пунктів 4 та 5 рішення Берестечківської міської ради №3-3/2020 від 23.12.2020 “Про встановлення батьківської плати за харчування дітей в ДНЗ Берестечківської міської ради” щодо часткового зменшення на 50 % розміру батьківської плати для батьків дітей-інвалідів; щодо встановлення 50% плати за харчування дитини у ДНЗ батькам або особам, які їх замінюють, у сім`ях, у яких сукупний дохід на одного її члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах; визнання протиправною бездіяльності щодо незабезпечення безкоштовним харчуванням дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям”, дітей із сімей, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах, дітей з інвалідністю, в закладах дошкільної освіти Берестечківської міської ради, а саме: у ЗДО “Малятко” м. Берестечко Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26415419), ЗДО “Світанок” с. Волиця-Лобачівська Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26516221), ЗДО з короткотривалим режимом роботи “Сонечко” с. Зелене Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 39538575), ЗДО “Ромашка” с. Мерва Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26415394), ЗДО “Веселка” с. Новостав Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 36708887), ЗДО “Сонечко” с. Перемиль Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26415425), ЗДО з короткотривалим режимом роботи “Ромашка” с. Смолява Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 39541216); зобов`язання вчинити дії, спрямовані на забезпечення безкоштовним харчуванням дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям”, дітей із сімей, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах, дітей з інвалідністю, в закладах дошкільної освіти Берестечківської міської ради, а саме: у ЗДО “Малятко” м. Берестечко Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26415419), ЗДО “Світанок” с. Волиця-Лобачівська Берестечківської міської ради Волинської1 області (код ЄДРПОУ 26516221), ЗДО з короткотривалим режимом роботи “Сонечко” с. Зелене Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 39538575), ЗДО “Ромашка” с. Мерва Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26415394), ЗДО “Веселка” с. Новостав Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 36708887), ЗДО “Сонечко” с. Перемиль Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26415425), ЗДО з короткотривалим режимом роботи “Ромашка” с. Смолява Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 39541216).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

31.08.2021 до суду надійшла заява позивача про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України у зв`язку з добровільним виконанням відповідачем позовних вимог.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, з огляду на таке.

Предметом цього позову є положення пунктів 4 та 5 рішення Берестечківської міської ради №3-3/2020 від 23.12.2020 “Про встановлення батьківської плати за харчування дітей в ДНЗ Берестечківської міської ради” та бездіяльність відповідача щодо незабезпечення безкоштовним харчуванням дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям”, дітей із сімей, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах, дітей з інвалідністю, в закладах дошкільної освіти Берестечківської міської ради, а саме: у ЗДО “Малятко” м. Берестечко Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26415419), ЗДО “Світанок” с. Волиця-Лобачівська Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26516221), ЗДО з короткотривалим режимом роботи “Сонечко” с. Зелене Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 39538575), ЗДО “Ромашка” с. Мерва Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26415394), ЗДО “Веселка” с. Новостав Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 36708887), ЗДО “Сонечко” с. Перемиль Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 26415425), ЗДО з короткотривалим режимом роботи “Ромашка” с. Смолява Берестечківської міської ради Волинської області (код ЄДРПОУ 39541216).

Разом з тим, після відкриття провадження у цій справі відповідач прийняв рішення від 18.08.2021 року №12-3/2021 «Про встановлення батьківської плати за харчування дітей в ДНЗ Берестечківської міської ради в новій редакції», яким, зокрема, звільнено від плати за харчування в закладах дошкільної освіти Берестечківської міської ради дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (п. 8 рішення), дітей із сімей, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах (п. 5 рішення), та дітей з інвалідністю (п. 4 рішення).

При цьому, вказаним рішенням визнано таким, що втратило чинність рішення сесії міської ради №3-3/2020 від 23.12.2020«Про встановлення батьківської плати за харчування дітей в ДНЗ Берестечківської міської ради» (п. 11 рішення). Рішення Берестечківської міської ради №12-3/2021 від 18.08.2021 «Про встановлення батьківської плати за харчування дітей в ДНЗ Берестечківської міської ради в новій редакції» набирає чинності з 18.08.2021 (пункт 12 рішення).

Згідно із пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав для закриття провадження у справі, оскільки оскаржувані порушення були виправлені відповідачем як суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення інтересів держави неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зважаючи на встановлені обставини та враховуючи вищенаведені положення КАС України, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Як передбачено частинами першою, другою статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За приписами пункту 5 частини першої статті 7 Закону України “Про судовий збір” сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Зважаючи на те, що провадження у цій справі закрито з інших підстав, ніж у зв`язку з відмовою позивача від позову, а саме на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, тому Волинській обласній прокуратурі необхідно повернути з бюджету судовий збір у загальній сумі 4540,00 грн, сплачений згідно з платіжними дорученнями від 13.07.2021 №1704 та від 04.08.2021 №1874. Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України підтверджується виписками від 15.07.2021 та від 06.08.2021.

Керуючись статтями 132, 143, пунктом 8 частини першої, частиною другою статті 238, статтями 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву виконувача обов`язків першого заступника керівника Луцької окружної прокуратури задовольнити.

Провадження у справі за позовом виконувача обов`язків заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави до Берестечківської міської ради про визнання протиправним та скасування пунктів рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії закрити.

Повернути Волинській обласній прокуратурі (43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 15, код ЄДРПОУ 02909915) з бюджету судовий збір у загальній сумі 4540,00 грн (чотири тисячі п`ятсот сорок грн. 00 коп.), сплачений згідно з платіжними дорученнями від 13 липня 2021 року №1704 та від 04 серпня 2021 року №1874.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко