Ухвала суду № 100232455, 24.09.2021, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/1027/21

н/п 1-кс/766/8761/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Черниш О.Л., за участю секретаря судових засідань Неглядюка Р.В., розглянувши клопотання слідчого старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області Андпійця В.М., погодженого з прокурором Хекрснської окружної прокуратури Капітан Д.В., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні,

в с т а н о в и л а :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020230000000086 від 02.10.2020 року, за ознаками складу злочинів, передбачених ч. З ст. 197-1, ч. З ст. 358 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 01.10.2022 року включно. ^

Обґрунтування клопотання:

У провадженні відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені 01.10.2020 до ЄРДР за №> 42020230000000086 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 197-1, ч.З ст.358 КК України.

Встановлено, що службові особи Антонівської селищної ради, діючи за попередньою змовою з громадянами України та посадовими особами суб`єктів господарської діяльності, незаконно змінили цільове призначення земель територіальної громади з житлової та громадської забудови на землі під будівлями та спорудами річкового транспорту, що призвело до збитків бюджету на суму близько 226,8 млн. грн.

Під час дослідження питання правомірності набуття у власність ряду об`єктів нерухомості встановлено наступне:

Відповідно до матеріалів електронної реєстраційної справи на об`єкт нерухомості - перевалочну базу, розташовану на земельній ділянці площею 20,694 га, за адресою: АДРЕСА_1 , первинне речове право зареєстроване державним реєстратором у березні 2020 року за ТОВ «Річкова навітація - Херсон» на підставі рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради від 29.09.1995 Xe69, виданого на його підставі свідоцтва б/н від

29.09.1995 про право власності за ОСОБА_1 , виготовленого КП «БТІ» ХОР технічного паспорту, акту прийому-передачі вказаної бази ОСОБА_1 до статутного капіталу ТОВ «Річкова навігація - Херсон».

У подальшому, 23.03.2020 Антонівською селишною радою за договором оренди передано у користування земельну ділянку плошею 20,694 га, за адресою: АДРЕСА_1 , під вказаною перевалочною базою для експлуатації будівель і споруд річкового транспорту без проведення процедури земельних торгів.

у свою чергу, рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради від 29.09.1995 Хо69, та начебто видане на його підставі свідоцтво б/н від

29.09.1995 про право власності за ОСОБА_1 , не містить жодних відомостей про його реєстрацію як виконавчими органами селищної ради, так і КП «БТІ» ХОР. Відповідно до листа виконавчого комітету Херсонської міської ради від

20.01.2021 №/-231-11/12 вказане рішення відсутнє, а засідання сесії або виконавчого комітету за такою датою взагалі не проводились. КП «БТІ» ХОР своїм листом від 24.12.2020 №60 відмовилось надати будь-які документи на вказаний об`єкт нерухомості.

Крім того, суміжна земельна ділянка з кадастровим номером 6510165300:02:001:1154 також зареєстрована за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності б/н від 15.06.1993, відповідно до рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради, яке не містить жодних реквізитів, в подальшому дана земельні ділянка 27.09.2017 продана останнім ТОВ «Річковий термінал».

19.11.2019 на підставі заяви Товариства ділянка площею 2,6752 га кадастровий номер 6510165300:02:001:1154 об`єднана з ділянкою 6510165300:02:001:1518, внаслідок чого утворена нова земельна ділянка площею 7,2626 га з кадастровим номером 6510165300:02:001:1684.

Дослідженням питання законності отримання вказаних ділянок встановлено, що первинна реєстрація права власності на земельну ділянку 6510165300:02:001:1518 відбулась на підставі рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради від 11.07.1995 №45 та від 14.06.1995 №32, а також свідоцтва про права власності від 18.07.1995 №74 на базу у АДРЕСА_2 , технічного паспорту на об`єкт нерухомості площею 520 кв.м. за ОСОБА_2 .

Відповідно до листа виконавчого комітету Херсонської міської ради від

20.01.2021 №/-231-11/12 рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради б/н від 15.06.1993, від 1 1.07.1995 №ї45 та від 14.06.1995 Хо32 відсутні, а засідання сесії або виконавчого комітету за такою датою взагалі не проводились.

Також, під час реєстрації права власності на перевалочну базу в АДРЕСА_3 , на земельній ділянці з кадастровим номером 6510165300:02:001:1732, за ОСОБА_2 використано ті ж рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради від

11.07.1995 Х«45 та від 14.06.1995 Хо32, а також свідоцтво про право власності від

24.12.1995 ХоЗб, технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна площею 26620 кв.м., дійсність яких викликає сумніви.

Крім того, всупереч чинному законодавству, без проведення земельних торгів, з використанням завідомо підроблених документів, Антонівською селищною радою відповідно до договору оренди передано у користування ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером 6510165300:02:001:1133 площею 2,4844 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_4 , яка одразу ж була передана останнім у суборенду OK «ЖБК «ЖК КОМФОРТ ХЕРСОН» (ЄДРПОУ 43375436).

При опрацюванні інформації, вказаної у зверненні депутата Херсонської міської ради VII скликання ОСОБА_3 відчуження зазначених земельних ділянок або передача їх в оренду відбулась за заниженою в 50 разів вартістю у зв`язку з підставною зміною цільового призначення земель територіальної громади з житлової та громадської забудови на землі під будівлями та спорудами річкового транспорту.

Таким чином можливо незаконно відчужено або передано в оренду без процедури земельних торгів земельні ділянки за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 , АДРЕСА_6 , з кадастровими номерами 6510165300:02:001:1 154, 6510165300:02:001:1518, 6510165300:02:001:1684, 6510165300:02:001:1133, 6510165300:02:001:1778.

Відповідно до листа Антонівської селищної ради від 02.11.2020 №02-08- 1/296 надати завірені належним чином копії рішень селищної ради, на підставі яких передані у власність або оренду земельні ділянки за вказаними адресами, не надається можливим у зв`язку з їх втратою через підтоплення адміністративної будівлі селищної ради (при цьому, жодних підтверджуючих документів органу досудового розслідування не надано).

Крім того, відповідно до листа Антонівської селищної ради від 02.11.2020 №02-08-1/301 надати завірені належним чином копії договорів оренди, суборенди, купівлі-продажу вищевказаних земельних ділянок не надається можливим у зв`язку з проведенням реформи децентралізації та передачею повноважень з селищних рад до місцевим, тому для отримання інформації рекомендовано звернутись до Херсонської міської ради.

У той же час, у ході тимчасового доступу до речей та документів в Херсонській міській раді виявлено та вилучено частину договорів, але відповідно до листа від 02.03.2021 Х°8-1139-9/35 документів (договорів, рішень) стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами 6510165300:02:001:1732, 6510165300:02:001:1684 та 6510165300:02:001:1 133 Антонівською селищною радою не передані.

Також, під час досудового розслідування на раніше направлений запит до КП «БТІ» ХОР отримано відповідь, з якої вбачається, що на об`єкти нерухомості, розташовані на земельних ділянках за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_7 будь-яка технічна та юридична документація відсутня.

Окрім цього, з відповіді з Херсонської міської ради від 20.01.2021 також з`ясовано, що рішення Х2б9 від 29.09.1995, X«32 від 14.06.1995, Хо45 від 11.07.1995, від 15.06.1993 за такими номерами та датами відсутні, засідання сесії та виконавчого комітету за такими датами не проводились.

Вказане ставить під сумнів дійсність прийняття першочергово Антонівською селищною радою рішень про передачу у право власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 об`єктів нерухомості за вказаними вище адресами, і як наслідок правомірність їх подальшого відчуження.

На даний час представники Антонівської селищної ради категорично відмовляються від надання документів, що є об`єктом дослідження у даному провадженні, у тому числі на виконання ухвал слідчого судді, мотивуючи свою відмову станом реорганізації та передачею усіх архівних справ до Херсонської міської ради.

У зв`язку з цим, слідчим у провадженні проведено санкціонований обшук у приміщенні Антонівської селищної ради, під час якого також не виявлено досліджуваних рішень ради 1993, 1995 років. При цьому, слід зауважити, що рішення, датовані цим періодом, зберігались у Антонівській селищній раді, але стосувались інших питань.

20.04.2021 постановою слідчого земельну ділянку з кадастровим номером 6510165300:02:001:1732 площею 20,694 га, за адресою: АДРЕСА_1 , з перевалочною базою та усіма будівлями на ній, що належить Антонівській селищній раді та передана в оренду ТОВ «Річкова навігація - Херсон»; земельну ділянку та перевалочну базу на ній в

АДРЕСА_3 , що на праві приватної власності належить ТОВ «Південні шляхи України 2020»; земельну ділянку з кадастровим номером 6510165300:02:001:1684, за адресою: АДРЕСА_5 , з усіма будівлями на ній, що на праві приватної власності належить ТОВ «Річковий термінал»; земельну ділянку з кадастровим номером 6510165300:02:001:1133 площею 2,4844 га, розташовану за арендою: АДРЕСА_4 , з усіма будівлями, яка належить Антонівській селищній раді, безпідставно передана в оренду ОСОБА_1 , а ним у суборенду OK «ЖБК «ЖК КОМФОРТ ХЕРСОН», земельні ділянки з кадастровими номерами 6510165300:02:001:1244, 6510165300:02:001:1243,

6510165300:02:001:1245, 6510165300:02:001:1242, 6510165300:02:001:1073,

розташовані за адресою: АДРЕСА_6 , з усіма будівлями, шо на праві приватної власності належать ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 визнано речовим доказом.

На даний час отримано ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів у архівному відділі Херсонської міської ради, приватного нотаріуса ОСОБА_8 та державного реєстратора Ювілейної сільської ради ОСОБА_9 . Саме до вказаних суб`єктів державної реєстрації звертались ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з можливо завідомо підробленими документами для внесення недостовірних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Вилучення та аналіз наданих нотаріусу та державному реєстратору документів надасть можливість встановити законність їх видачі, а отже і правомірність користування зазначеними земельними ділянками. За результатами їх аналізу буде можливість допитати службових осіб, які їх підписували, встановити повне коло депутатів селищної ради, які приймали участь у засіданнях та допитати їх щодо обставин прийняття вказаних рішень. В разі виявлення та вилучення оригіналів документів буде призначено та забезпечено проведення почеркознавчої експертизи. Вказані зібрані докази самостійно або в сукупності з іншими доказами зможуть підтвердити або спростувати вину службових осіб Антонівської селищної ради чи посадових осіб суб`єктів господарської діяльності, які на даний час користуються земельними ділянками на праві оренди або власності. Лише за результатами виконання вказаних дій буде можливість прийняти остаточне рішення у кримінальному провадженні.

Обставинами, що на даний час перешкоджали у проведенні вказаних вище процесуальних дій у кримінальному провадженні є введення на території України карантинних заходів пов`язаних з розповсюдженням C0VID-19, що не давало змоги проводити зокрема і вищевказані слідчі дії.

Складність у пошуку з метою аналізу вказаних документів виникла у тому, що рішення та свідоцтва про право власності датовані 1992-1995 роками. З метою їх вилучення, направленні запити до Антонівської селищної ради, отримано ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів в Херсонській міській раді, проведено обшук в приміщеннях Антонівської селищної ради, але вказані дії позитивного результату не дали.

Також, певним чином, на такий тривалий строк розслідування вплинула реформа децентралізації та приєднання Антонівської селищної рад до Херсонської міської ради з передачею усієї документації правонаступнику.

У зв`язку із тим, що дане кримінальне провадження потребує проведення значної кількості слідчих (розшуковик) дій, виконати які не надалось можливим у зв`язку з вишевикладеним, а дванадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 01 жовтня 2021 року, утім завершити доеудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд вищевказаних слідчих та розшуковик дій, які по об`єктивним обставинам не могли проводитися раніше

Виходячи з наведеного, закінчити доеудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити будь-якій особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (дванадцять місяців, які спливають 01.10.2021), є необхідність продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців (тобто, до 01.10.2022).

Доводи сторін:

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій клопотання підтримав просив розглянути у його відсутність.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1,2,4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

4. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Злочин за ч.3 ст.197-1, ч3 ст. 358 КК України, розслідування якого здійснюється у кримінальному провадженні, відповідно до ч.4 ст.12 КК України є нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування завершується 01.10.2021 року.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає, що необхідно продовжити строк досудового розслідування. Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.3 ст.197-1, ч3 ст. 358 КК України, що є нетяжким злочином, згідно вимог п.3 ч.2 ст. 219 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування може бути продовжений на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295-1 КПК України,

постановила:

Клопотання слідчого – задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020230000000086 від 02.10.2020 року, за ознаками складу злочинів, передбачених ч. З ст. 197-1, ч. З ст. 358 КК України, на шість місяців, тобто до 01.04.2022 року включно. ^

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Черниш О. Л.