Рішення № 100220777, 06.10.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

06 жовтня 2021 р. Р і в н е №460/4841/21Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді В.В. Щербакова, розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №460/4841/21, яке набрало законної сили 07.09.2021, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинення певних дій задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Рівненській області довідки від 27.04.2021 №02-91д/08.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Рівненській області довідки від 27.04.2021 №02-91д/08, з урахуванням проведених раніше виплат.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

27.09.2021 від ОСОБА_1 надійшла заява, у якій заявник вказує на неналежне виконання відповідачем судового рішення та просить зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Заява відповідає вимогам статей 166-167, 382 КАС України.

При вирішенні даної заяви суд встановив та врахував таке.

В ході розгляду даної справи судом було встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, з 10.04.2010 перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на час призначення пенсії) в розмірі 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням 37 років вислуги.

З наданих позивачем доказів встановлено, що на запит про отримання публічної інформації щодо порядку добровільного виконання рішення суду у даній справі від 09.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області листом від 15.09.2021 №1700-0404-8/38018 повідомило ОСОБА_1 про перерахунок його пенсії на виконання рішення суду у даній справі з 01.10.2021 із визначенням розміру заборгованості по такій пенсії.

При цьому, згідно з рішенням про перерахунок пенсії від 15.09.2021 відповідач обчислив пенсію ОСОБА_1 із 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці про грошове забезпечення від 27.04.2021 №02-91д/08, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Рівненській області.

Водночас, суд підкреслює, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року у справі №460/2744/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо зменшення з 01.01.2018 раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням основного розміру пенсії - 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018.

При цьому, як встановлено Рівненським окружним адміністративним судом при ухваленні рішення від 13 грудня 2018 року у справі №460/2744/18, відповідач з 01.01.2018 протиправно зменшив відсотковий розмір відповідних сум грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсійна виплата, із 90% до 70%.

Таким чином, при виконанні рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №460/4841/21, яке набрало законної сили 07.09.2021, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Рівненській області довідки від 27.04.2021 №02-91д/08, з урахуванням проведених раніше виплат, відповідач повинен враховувати також рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року у справі №460/2744/18 в частині відсоткового розміру, з якого повинна обчислюватись пенсійна виплата - 90% від загального розміру грошового забезпечення, зазначеного у відповідній довідці.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, пунктом 5 частини третьої статті 2 КАС України визначено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).

Конституційний Суд України, розглядаючи справу, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

При цьому, суд зазначає, що виконання судового рішення особою, не на користь якої ухвалене таке судове рішення, є обов`язком такої особи, а не правом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що судове рішення, яке набрало законної сили, залишається не виконаним, відтак, здійснюючи заходи судового контролю за виконанням судового рішення, суд вважає необхідним зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке судове рішення, подати у встановлений строк звіт про його виконання.

При цьому, суд наголошує, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у даній справі №460/4841/21, яке набрало законної сили 07.09.2021, підлягає безумовному виконанню з рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 13.12.2018 у справі №460/2744/18 в частині встановленого відсоткового розміру, з якого повинна обчислюватись пенсійна виплата - 90% від загального розміру основних та додаткових складових грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 27.04.2021 №02-91д/08, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Рівненській області.

Суд повідомляє, що відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 166-167, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 21084076) у строк до 25 жовтня 2021 року подати звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року у справі №460/4841/21.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) для відома, а Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028) - для виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Щербаков