Ухвала суду № 100219844, 07.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/187/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо заміни сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратору відділу у Бердянському районі Міжрайонного управління у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратору відділу у Бердянському районі Міжрайонного управління у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржуються дії та рішення Державного кадастрового реєстратору відділу у Бердянському районі Міжрайонного управління у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо відмови у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру по заяві позивача від 18.06.2019 про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення садівництва, розташованої на території Азовської сільської ради.

Зі змісту відзиву на позовну заяву, поданого Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, вбачається, що в рамках проведення децентралізації влади (передачі від органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування значної частини повноважень, ресурсів та відповідальності) на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» Держгеокадастром починаючи з 01.02.2018 року забезпечується формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із ст. 117 Земельного кодексу України.

Наприкінці 2018 року Азовська сільська рада Бердянського району Запорізької області увійшла до складу Бердянської міської об`єднаної територіальної громади. При здійсненні заходів щодо передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Бердянською міською об`єднаною територіальною громадою підписано Меморандум про співпрацю, предметом якого є організація співпраці Сторін з метою сприяння виконанню розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад».

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області після завершення інвентаризації та реєстрації права держави на земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах Бердянської міської ОТГ приймає рішення про передачу земельних ділянок із державної власності у комунальну власність, складає акти приймання-передачі відповідних земельних ділянок та направляє їх Бердянській міській раді.

Азовська сільська рада Бердянського району Запорізької області ввійшла у Бердянську об`єднану територіальну громаду Бердянського району Запорізької області. На виконання розпорядження КМУ від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність», Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області був прийнятий наказ від 29.10.2019 № 8-2053/15-18 СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність».

Земельна ділянка з кадастровим номером 2320683000:02:003:0148, згідно додатку до наказу 29.10.2019 № 8-2053/15-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», згідно акту приймання-передачі земельних ділянок передана у комунальну власність Бердянській міській об`єднаній територіальній громаді Бердянського району Запорізької області.

Відповідно до частин першої, третьої, четвертої - сьомої статті 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Відповідно до пункту другого Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (копія додається), затвердженого Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12 листопада 2019 року № 285, Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Міністра аграрної політики та продовольства України, його першого заступника та заступників, Наказами Держгеокадастру, дорученнями Голови Держгеокадастру та його заступників, актами місцевої державної адміністрації та органів місцевого самоврядування, а також цим Положенням. Міськрайонне управління у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі по тексту - Міськрайонне управління) є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, юрисдикція якого поширюється на територію Бердянського району та м. Бердянськ.

Відповідно до Положення про Міськрайонне управління, управління відповідно до покладених на нього завдань, а саме згідно з п. 8 Здійснює ведення Державного земельного кадастру, забезпечує здійснення інформаційної взаємодії Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; п. 10 - здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні; вносить до Державного земельного кадастру (крім відомостей (змін до них) про землі в межах державного кордону); п. 11 - веде поземельні книги; п.12 - надає відомості з Державного земельного кадастру щодо об`єктів Державного земельного кадастру, та відмовляє в їх наданні, надає витяги з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону та інше.

Відповідно до акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної комунальної власності від 19.12.2019 земельні ділянки комунальної власності Бердянської міської об`єднаної територіальної громади Запорізької області, зокрема, спірна земельна ділянка передана у комунальну власність Бердянській міській об`єднаній територіальній громаді Бердянського району Запорізької області.

Враховуючи викладене, належним відповідачем у справі є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного відповідача Державного кадастрового реєстратору відділу у Бердянському районі Міжрайонного управління у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на належного відповідача — Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (місто Запоріжжя, вулиця Українська, 50, код ЄДРПОУ 39820689).

Копію ухвали направити сторонам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Є.О. Кисельова