Ухвала суду № 100218522, 05.10.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

05 жовтня 2021 р. Справа № 120/10585/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Волинець В.М.,

представників позивача: Чабана С.В., Страшка О.В., Вельгус І.М.,

представника відповідача: Сеніва А.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Вінницької обласної державної адміністрації до Вінницької обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення, встановлення компетенції у сфері управління

в с т а н о в и в :

01.09.2021 року Вінницька обласна державна адміністрація звернулась в суд з адміністративним позовом до Вінницької обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення, встановлення компетенції у сфері управління.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначили, що 16.06.2021 року Вінницькою обласною державною адміністрацією винесено на розгляд Вінницької обласної ради проект рішення "Про програму "Питна вода" Вінницької області на 2021-2025 рр.", який розроблений структурним підрозділом обласної державної адміністрації - Управлінням розвитку територій та інфраструктури.

Натомість, Вінницька обласна рада самостійно доопрацювавши, в тому числі шляхом збільшення загального обсягу фінансових ресурсів за рахунок коштів державного бюджету, та затвердивши обласну програму "Питна вода", на переконання позивача, порушила абзац 2 статті 12 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" та статтю 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", чим позбавила Вінницьку обласну державну адміністрацію права на розробку Програми та її реалізацію, у зв`язку із чим позивач звернувся з цим позовом до суду, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення чергової 11 сесії Вінницької обласної ради 8 скликання від 30 липня 2021 року "Про Програму "Питна вода" Вінницької області на 2021-2025 роки";

- встановити компетенцію суб`єкта владних повноважень - Вінницької обласної державної адміністрації щодо розроблення і реалізації місцевих програм у сфері питної води, питного водопостачання та водовідведення.

Ухвалою суду від 06.09.2021 року відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 05.10.2021 року.

04.10.2021 року представником Вінницької обласної державної адміністрації подано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації. Обґрунтовуючи подане клопотання представник позивача зазначив, що проект рішення "Про програму "Питна вода" Вінницької області на 2021-2025 рр." розроблений структурним підрозділом обласної державної адміністрації Управлінням розвитку територій та інфраструктури та відповідно до Програми Управління розвитку територій та інфраструктури є відповідальним виконавцем вказаної Програми.

Враховуючи зазначене, представник позивача вважає, що визнання протиправним та скасування рішення 11 сесії Вінницької обласної ради 8 скликання від 30.07.2021 року №176 "Про Програму "Питна вода" Вінницької області на 2021 - 2025 роки" може вплинути на права та інтереси Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної держаної адміністрації.

У судовому засіданні 05.10.2021 року судом поставлено на розгляд питання щодо залучення до участі у справі третьої особи.

Представники позивача підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити з підстав наведених у поданому клопотанні.

Представник відповідача заперечив щодо задоволення поданого клопотання.

Визначаючись щодо наявності підстав для залучення до участі у справі третьої особи, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є рішення 11 чергової сесії 8 скликання Вінницької обласної ради від 30 липня 2021 року "Про Програму "Питна вода" Вінницької області на 2021-2025 роки".

Разом з тим, судом з`ясовано, що розробником та виконавцем Програми "Питна вода" Вінницької області на 2021-2025 рр. є Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації.

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, адже рішення, прийнятне за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на їх права, свободи та інтереси.

Враховуючи вище викладені обставини, а також беручи до уваги необхідність повідомлення третьої особи про розгляд даної справи, суд, керуючись положеннями ст. 205 КАС України, приходить до висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Клопотання Вінницької обласної державної адміністрації задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації (вул. Василя Порика, 29, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 43217456).

Запропонувати третій особі в 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Відкласти підготовче засідання на 21.10.2021 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений 08.10.2021 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович