Ухвала суду № 100186802, 07.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

07 жовтня 2021 року м. Київ № 640/19582/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши, у порядку спрощеного позовного провадження, питання щодо витребування доказів, в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 до1) Міністерства юстиції України; 2) Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)третя особаСлужба безпеки Українипро визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 09.07.2021 № 1560/к "Про звільнення",

- визнати протиправним та скасувати наказ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 09.07.2021 № 3235/03 "Про звільнення ОСОБА_1 ",

- поновити позивача на посаді,

- стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.07.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.08.2021 залучено до участі у справі третю особу без самостійних вимог щодо предмета спору - Службу безпеки України.

Зазначеною ухвалою також було зобов`язано Службу безпеки України протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду:

- належним чином засвідчену копію листа від 07.07.2021 № 2/3/2-14227дск;

- письмові пояснення щодо підстав складання листа від 07.07.2021 № 2/3/2-14227дск;

- належним чином засвідчені копій документів, на підставі яких було складено лист від 07.07.2021 № 2/3/2-14227дск.

Служба безпеки України звернулась до суду з клопотанням про продовження процесуальних строків для надання витребуваних документів та письмових пояснень, яке надійшло до суду 13.09.2021.

Обґрунтовуючи подане клопотання, третя особа зазначає, що підготовка витребуваного судом листа від 07.07.2021 № 2/3/2-14227дск здійснювалась Департаментом контррозвідки Служби безпеки України, а тому для виконання вимог ухвали Управління правового забезпечення Служби безпеки України звернулось до зазначеного Департаменту із запитом щодо надання відповідних документів. Служба безпеки України, що відсутня можливість у такі стислі терміни надати суду витребувані документи з об`єктивних причин, пов`язаних із здійсненням службової діяльності співробітниками Служби безпеки України.

Відповідно до статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Судом допускається, що внаслідок особливостей організації робочого процесу в органі державної влади, що пов`язані з процесом проходження службових документів між підрозділами, а також наявності певних обмежень щодо використання документів, що містять службову інформацію, учасником справи може бути пропущено відповідний процесуальний строк для вчинення процесуальної дії. Такий пропущений строк має бути незначним та становити невеликий проміжок часу від останнього дня, коли було необхідно вчинити процесуальну дію. В іншому випадку, таке пропущення строку призводить до затягування розгляду справи, що є неприпустимим.

У даному випадку, копію ухвали, якою зобов`язано Службу безпеки України надати докази до суду, було отримано Службою безпеки України 01.09.2021.

Водночас, станом на 07.10.2021, тобто більш ніж через місяць після отримання копії ухвали, Служба безпеки України так і не надала на вимогу суду копії відповідних документів, а також пояснення щодо підстав їх прийняття.

Суд зазначає, що навіть за наявності обставин, що ускладнюють виконання вимог ухвали, які були зазначені Службою безпеки України в клопотанні про продовження процесуальних строків, такий строк має бути розумним та не призводити до затягування розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд повторно зобов`язує Службу безпеки України невідкладно надати до суду витребувані документи та попереджає про наслідки невиконання вимог суду, встановлених статтею 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, до суду надійшла заява Міністерства юстиції України, в якій зазначається, що у нього наявний оригінал листа Служби безпеки України від 07.07.2021 № 2/3/2-14227дск. Водночас, зазначений документ має гриф "Для службового користування" та одержаний від іншої установи, у зв`язку з чим Міністерство юстиції України може надати його до суду або за погодженням установи, яка є розробником документа, або на вимогу ухвали суду, що визначається Типовою інструкцією про порядок ведення ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736.

Таким чином, суд також витребовує у Міністерства юстиції України копію листа Служби безпеки України від 07.07.2021 № 2/3/2-14227дск.

Керуючись статтями 80, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Повторно зобов`язати Службу безпеки України невідкладно надати до суду:

- належним чином засвідчену копію листа від 07.07.2021 № 2/3/2-14227дск;

- письмові пояснення щодо підстав складання листа від 07.07.2021 № 2/3/2-14227дск;

- належним чином засвідчені копій документів, на підставі яких було складено лист від 07.07.2021 № 2/3/2- 14227дск.

2. Витребувати у Міністерства юстиції України належним чином засвідчену копію листа Служби безпеки України від 07.07.2021 № 2/3/2-14227дск.

3. Попередити Службу безпеки України та Міністерство юстиції України про застосування заходів процесуального примусу у разі невиконання вимог даної ухвали.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.П. Огурцов