Рішення № 100186732, 06.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2021 року м. Київ № 826/5293/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство "Експрес", про перерахування коштів,

установив:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві в якому просить суд зобов`язати відповідача перерахувати суму 14575,68 грн до Державного бюджету України за реквізитами: одержувач ВДК у Шевченківському районі м. Києва, код 26077968, банк одержувача ГУДК в м. Києві, р/р 31112094700011, МФО 820019, КЕКД 22080300, назва - за оренду іншого державного майна.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що на виконання Наказу Господарського суду м. Києва від 10.01.2011 у справі №36/351, в рамках виконавчого провадження №23889820, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство "Експрес" сплатило на рахунок відділу ДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві борг перед Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву у сумі 14575,68 грн. Однак, вказані кошти державним виконавцем з незрозумілих причин перераховані на рахунок Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві, а не Регіонального відділенням Фонду державного майна України по місту Києву.

Незважаючи на неодноразові звернення позивача до відділу ДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві та Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві вказані кошти у сумі 14575,68 грн так і не були повернені на рахунок Регіонального відділенням Фонду державного майна України по місту Києву, що й слугувало підставою звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.04.2018 відкрито провадження у справі і призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві та товариство з обмеженою відповідальністю «Агентство «Експрес».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агентство «Експрес» подало письмові пояснення на позовну заяву у яких вказано про виконання у повному обсязі Наказу Господарського суду м. Києва від 10.01.2011 у справі №36/351 шляхом перерахування коштів у сумі 14575,68 грн на рахунок відділу ДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 дану справи прийнято до провадження суддею Чудак О.М., ухвалено здійснювати розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач та Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві не подали відзиву або письмових пояснень на позовну заяву.

Керуючись нормою частини п`ятої статті 262 КАС України, суд здійснював розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд дослідив матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надав їм юридичну оцінку та встановив наступне.

На виконання рішення Господарського суду міста Києва від 29.09.2010 у справі №36/351 видано наказ від 11.01.2011 №36/351 про стягнення Товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство «Експрес» заборгованості в розмірі 14 575,68 грн на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву за реквізитами: одержувач ВДК у Шевченківському районі м. Києва, код 26077968, банк одержувача ГУДК в м. Києві, р/р 31112094700011, МФО 820019, КЕКД 22080300.

21.01.2011 Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву звернулось до Шевченківського районного ВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві із заявою №30-10/1837 про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного наказу. від 11.01.2011 №36/351.

15.03.2012 Товариством з обмеженою відповідальністю "Агентство "Експрес" сплачено суму в розмірі 14 575,68 грн на рахунок ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві на р/р 37316001004457, код ЗКПО 34967593, МФО 820019 банк: УДК в Шевченківському районі м. Києва.

Листом Шевченківського районного ВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві від 10.10.2014 №75619 повідомлено, що державним виконавцем 12.04.2012 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, рішення Господарського суду м. Києва від 29.09.2010 №36/351 фактично виконано.

Однак, згідно вказаного листа кошти у сумі 14 575,68 грн перераховані за реквізитами: одержувач УДКСУ у Шевченківському районі, код 37995466, банк одержувача ГУДКС у м. Києві, МФО 820019, р/р 31112004700011. Вказані реквізити належать ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві, а не РВ Фонду державного майна України по м. Києву.

З метою повернення вказаних коштів відповідач неодноразова звертався з листами до Шевченківського районного ВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві та ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві, а також подав скаргу на дії державного виконавця Шевченківського районного ВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві.

Однак, від Шевченківського районного ВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві позивач не отримував відповіді на вказані листи, а листом від 16.03.2016 №7856/10/26-59-07-02-28 ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві повідомило позивача про те, що кошти обліковуються в інтегрованій картці платника «Умовний платник».

Оскільки вказані кошти у сумі 14575,68 грн не повернені на рахунок Регіонального відділенням Фонду державного майна України по місту Києву, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої стаття 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-XIV, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Суд зазначає, що у зв`язку із неналежним виконання державним виконавцем Шевченківського районного ВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві своїх службових обов`язків порушено інтереси РВ Фонду державного майна України по м. Києву, а саме перераховано на рахунок ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві кошти у сумі 14 575,68 грн, які необхідно перерахувати на рахунок РВ Фонду державного майна України по м. Києву.

Згідно з частиною п`ятою ст.55 Конституції України, кожному гарантується захист своїх прав, свобод та інтересів від порушень і протиправних посягань будь-якими не забороненими законом засобами. Отже, конструкцією цієї конституційної норми передбачено можливість застосування способів захисту права, в тому числі, не передбачених процесуальними нормами.

Аналогічну ідею закріплено Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Стаття 13 Конвенції під назвою «Право на ефективний засіб юридичного захисту» проголошує: «Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження».

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово підкреслював необхідність ефективного захисту прав заявників. Наприклад, у п. 75 рішення від 05.04.2005 у справі «Афанасьєв проти України» (заява №38722/02) ЄСПЛ зазначає, що засіб захисту, який вимагається згаданою статтею, повинен бути «ефективним», як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.

Конституційний Суд України у рішенні від 30.01.2003 №3-рп/2003 зазначив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що у законодавстві не передбачено чіткого механізму повернення коштів, які помилково перераховані державним виконавцем на рахунок неналежного стягувача.

Враховуючи те, що Шевченківським районним ВДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві та ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві не вжито заходів для повернення зазначених коштів РВ Фонду державного майна України по м. Києву, не обґрунтовано наявності перешкод для такого повернення, а також те, що відповідач у даній справі не заперечує щодо обраного позивачем способу захисту, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Частиною першою, сьомою статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Оскільки даний позов сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, підлягає задоволенню повністю, а позивачем за його подання сплачено судовий збір у розмірі 2102 грн, то вказана сума підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

На підставі вище викладеного, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Адміністративний позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву задовольнити.

Зобов`язати Головне управління ДПС у місті Києві перерахувати кошти у сумі 14575,68 грн до Державного бюджету України за реквізитами: одержувач ВДК у Шевченківському районі м. Києва, код 26077968, банк одержувача ГУДК в м. Києві, р/р 31112094700011, МФО 820019, КЕКД 22080300.

Стягнути з Головного управління ДПС у місті Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач - Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву (місцезнаходження юридичної особи: 01032, місто Київ, бульвар Т.Г. Шевченка, будинок 50-Г; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 19030825).

Відповідач - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (місцезнаходження юридичної особи: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: ВП 44116011).

Треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві (адреса: 01032, місто Київ, вулиця Саксаганського, будинок 110), Товариство з обмеженою відповідальністю «Агентство «Експрес» (адреса: 01032, місто Київ, вулиця Назарівська, будинок 13А, код ЄДРПОУ 32767289).

Суддя О.М. Чудак