Ухвала суду № 100185582, 07.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2635/19

УХВАЛА

07 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши звіт про виконання рішення суду від 15.04.2020 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 адміністративний позов було задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії позивача та зобов`язав перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 05 березня 2019 пенсію з урахуванням 100 відсотків суми підвищення, визначеного станом на 01 березня 2018. У межах суми стягнення за один місяць рішення звернуте до негайного виконання. Також суд зобов`язав відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

Рішення набрало законної сили 07.08.2020.

Від ОСОБА_1 09.09.2020 надійшла заява про накладення на відповідача штрафу за невиконання рішення суду відповідно до ч.2 ст.382 КАС України.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт від 04.09.2020 про виконання рішення суду, де відповідач посилається на те, що позивачу було проведено перерахунок пенсії та виплачені кошти в межах суми стягнення за один місяць. Що стосується решти коштів, посилався на відсутність фінансування та окремого порядку виплати цих коштів.

24 вересня 2020 суд визнав поданий звіт таким, що не підтверджує повне виконання рішення суду, зокрема, в частині виплати усієї (повної) суми перерахованої пенсії. Суд встановив Головному управлінню новий строк для подання звіту.

Від Головного управління надійшов другий звіт від 26.10.2020. 18 лютого 2021 суд визнав звіт таким, що не підтверджує виконання рішення у повному обсязі. Також суд наклав на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф та встановив новий строк для подачі звіту.

Ухвалу від 18 лютого 2021 відповідач оскаржив в апеляційному порядку.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 ухвалу від 18 лютого 2021 в частині накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень скасовано. В іншій частині ухвалу залишено без змін.

Від Головного управління надійшов наступний звіт про виконання рішення суду.

Розглянувши цей звіт, суд виходить з такого.

Встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у частині негайного виконання рішення у межах виплати перерахованої пенсії за один місяць 17.04.2020 року позивачу нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 31.12.2019 в сумі 1165,26 грн., виплату якої проведено 04.06.2020. 12.08.2020 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 05.03.2019. В результаті перерахунку нарахована доплата за період з 05.03.2019 по 30.11.2019 в сумі 10336,99 грн.

Заборгованість згідно з рішенням суду в сумі 10336,99 грн. включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника на виконання 17.04.2020 року.

Також відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з запитом від 22.02.2021 №2200-0404-5/10565 з метою отримання коштів, на що отримав повідомлення про те, що виплата коштів здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат (від 05.03.2021 р. №2800-030203-9/10652).

Головним розпорядником коштів за бюджетною програмою “Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду” є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Стаття 382 КАС України передбачає, що за наслідками звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі подання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно зі ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин. Також Верховний Суд в своєму рішенні від 23.04.2020 по справі 560/523/19 зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив заходи з метою виконання рішення суду. Фактична невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень в порядку черговості. З огляду на таке Верховний Суд скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 в частинні накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за результатами розгляду Звіту.

Крім того, суд враховує висновки, викладені у постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі, що розглядається.

Судом встановлено, що відповідач:

- перерахував ОСОБА_1 з 05 березня 2019 пенсію,

- в частині негайного виконання у межах виплат за один місяць нарахував доплату в сумі 1165,26 грн., виплату якої проведено 04.06.2020 року,

- включив заборгованість згідно з рішенням суду ( в сумі 10336,99 грн.) до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (витяг з Реєстру та довідка ),

- звернувся до Пенсійного фонду України з запитом з метою отримання коштів для виконання рішення суду (від 22.02.2021 року № 2200-0404-5/10565 та відповідь ПФУ від 05.03.2021).

Враховуючи викладене, суд вважає, що на даному етапі подальше виконання рішення суду залежить не лише від дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, але й від дій держави в особі органів, уповноважених вирішувати питання виділення ГУ ПФУ необхідних або додаткових асигнувань для виплати коштів.

ГУ ПФ України в Хмельницькій області надані докази вчинення дій з метою виконання рішення суду, зважаючи на що звіт можливо прийняти. Разом з тим, відповідач повинен подати звіт (в частині виплати позивачу повної суми нарахованої заборгованості) одразу ж після фактичної виплати коштів.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.03.2021 прийняти в частині вчинення дій на виконання рішення суду у цій справі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати остаточний звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2020 у 10-денний строк після фактичної виплати коштів ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок