Ухвала суду № 100182523, 07.10.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відмову у поновленні провадження у справі

07 жовтня 2021 року Справа № 520/2100/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши клопотання позивача про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333), в якому просить суд:

- зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) вихідної допомоги при звільненні з військової служби за 8 років у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів - з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) компенсації за невикористанні відпуски у кількості 206 діб, з урахуванням кратності, відповідно до вимог п. 3 XXXI Розділу наказу Міністра оборони України №260 - з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань за 2018, 2019 та 2020 роки, а також перерахувати вихідну допомогу при звільненні та компенсацію за невикористанні дні відпуски з урахуванням військового звання “полковник юстиції”, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” та її додатку 14 - з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань, з урахуванням розміру посадового окладу визначеного ст. 81 Закону України “Про прокуратуру”, враховуючи висновки рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 року № 1-223/2018 (2840/18), за період з липня 2015 року по 10 вересня 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) компенсації за невикористанні відпуски у кількості 206 діб, з урахуванням розміру посадового окладу визначеного ст. 81 Закону України “Про прокуратуру”, враховуючи висновки рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 року №1-223/2018 (2840/18), з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити перерахунок, нарахування та виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 8 календарних років служби, з урахуванням розміру посадового окладу визначеного ст. 81 Закону України “Про прокуратуру”, враховуючи висновки рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 року №1-223/2018 (2840/18), з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄДРПОУ 39969443, вул. Маяковського, буд. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) здійснити виплату звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) починаючи з 10 вересня 2020 року компенсацію за затримку повного розрахунку при звільненні з військової служби його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку відповідно до вимог ст.ст. 116, 117 Кодексу законів про працю України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 року зупинено провадження у зазначеній справі до набрання законної сили рішенням по адміністративній справі № 520/13721/2020.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу ХОАС від 30.03.2021 року - залишено без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 по справі № 520/2100/21 - залишено без змін.

06 жовтня 2021 року від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження по справі, у зв`язку з тим, що справа № 520/13721/20 стосується виключно оскарження наказу виконувача обов`язків військового прокурора об`єднаних сил від 10 вересня 2020 року № 577к, яким позивача звільнено з посади прокурора відділу представництва інтересів держави, протидії корупції у військовій сфері військової прокуратури об`єднаних сил, виключено зі списків особового складу військової прокуратури об`єднаних сил, тобто звільнено з органів Прокуратури.

Тобто, підставою для звернення до суду з адміністративним позовом у справі № 520/13721/2020 стало оскарження наказу щодо порядку звільнення із займаної посади та органів прокуратури, на підставі пункту 3 розділу II «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 № 113-ІХ.

Разом з тим, підставою позову по справі № 520/2100/21 послугувало рішення Конституційного суду України від 26 березня 2020 року у справі № 1-223/2018(2840/18), яким визнано таким, то не відповідає Конституції України (є неконституційним), окреме положення п. 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ зі змінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Тобто до підстав позову зазначено норму, яка регулює лише правовідносини щодо грошового забезпечення (заробітної плати) прокурорського працівника з 26 березня 2020 року, а не реформа органів прокуратури відповідно до змін внесених до Закону України «Про прокуратуру» від 19.09.2019 № 113-ІХ.

При цьому, виплата грошового забезпечення під час проходження військової служби, впливає па виплати компенсацій під час звільнення з військової служби та органів військової прокуратури.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що провадження у справі поновлюється лише у разі усунення обставин, що викликали його зупинення.

Суд зазначає, що провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішенням по адміністративній справі № 520/13721/2020.

При цьому за даними Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що саном на 07.10.2021 рішення у справі №520/13721/2020 не прийнято.

Враховуючи викладене суд доходить до висновку про відсутність підстав для поновлення провадження у справі №520/2100/21, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання про поновлення провадження у справі слід відмовити.

Крім того, необхідно звернути увагу, що в клопотанні про поновлення провадження позивач фактично висловлює незгоду з підставами зупинення провадження у справі.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач скористався своїм правом на оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 30 березня 2021 року про зупинення провадження у справі.

В обґрунтування поданої апеляційної скарги позивачем зазначені аналогічні доводи та аргументи, що й у поданому, 06 жовтня 2021 року, клопотанні про поновлення провадження у справі.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 по справі № 520/2100/21 - залишено без змін.

При цьому, підстави для поновлення провадження у справі, визначені статтею 237 КАС України, пов`язують можливість поновлення провадження виключно з усуненням обставин, що викликали його зупинення.

Підсумовуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про неможливість поновлення провадження у справі, оскільки не відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Керуючись ст.237, 241, 243, 248, 292 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил про зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів, з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повна ухвала складена 07.10.2021 р.

Суддя Бадюков Ю.В.