Рішення № 100182166, 04.10.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3038/21

04 жовтня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

за участю:

секретаря судового засідання Якібчук О.Д.

представника відповідачів: Мудрого О.А.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Роял Транс Компані" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Роял Транс Компані" звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Тернопільській області, в якому просить:

скасувати рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області від 10.11.2020 №2121712/38990359, від 24.02.2021 №2423430/38990359 та від 24.02.2021 №2423431/38990359;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1943 від 02.10.2020, №2440 від 02.02.2021, №2441 від 05.02.2021 поданих Приватним підприємством "Роял Транс Компані".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за наслідками виконання договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 25.10.2019 №177953 укладеного між ПП "Роял Транс Компані" та ТзОВ "Мізол" позивачем було складено, виписано та направлено на реєстрацію податкові накладні №1943 від 02.10.2020, №2440 від 02.02.2021, №2441 від 05.02.2021.

Однак реєстрацію вказаних податкових накладних зупинено та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. На вимогу контролюючого органу позивач по накладних, реєстрацію яких зупинено, надав повідомлення, в яких містилося пояснення та копії документів щодо проведення господарських операцій.

За результатами розгляду поданих пояснень та документів Головним управлінням ДПС в Тернопільській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.11.2020 №2121712/38990359, від 24.02.2021 №2423430/38990359 та від 24.02.2021 №2423431/38990359.

Проте, позивач вважає зазначені рішення протиправними та прийнятими з порушенням норм чинного законодавства, оскільки відсутні підстави для відмови у реєстрації, а відтак, оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, на думку позивача, підлягає скасуванню, що стало причиною звернення до суду.

Ухвалою судді від 01.06.2021 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою судді від 15.06.2021 визнано неповажними причини пропущення строку звернення до суду з позовом, в частині скасування рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області від 10.11.2020 №2121712/38990359 та похідних вимог щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1943 від 02.10.2020, позовну заяву в цій частині повернуто позивачу.

Також ухвалою судді від 15.06.2021 позовну заяву в іншій частині позовних вимог прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №500/3038/21. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

12.07.2021 представник відповідачів подав до суду відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що рішення про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.11.2020 №2121712/38990359, від 24.02.2021 №2423430/38990359 та від 24.02.2021 №2423431/38990359 були прийняті з підстав ненадання платником копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків та ненадання договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них. В графі додаткова інформація зазначено "Платником не надано договору, розрахункові документи по придбаних ТМЦ, які використовуються в господарській діяльності".

Ухвалами суду від 15.07.2021, 16.08.2021розгляд справи відкладено.

Ухвалою суду від 19.08.2021 здійснено заміну відповідача правонаступником - Головне управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 44143637). Розгляд справи відкладено.

Ухвалою суду від 25.08.2021, 01.09.2021, 13.09.2021 розгляд справи відкладено.

Ухвалою суду від 13.09.2021 витребувано у приватного підприємства "Роял Транс Компані" розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків та договори, розрахункові документи по придбаних товарно-матеріальних цінностях, які використовуються в господарській діяльності на підтвердження реальності здійснення господарських операцій відповідно до податкових накладних №2440 від 02.02.2021, №2441 від 05.02.2021, реєстрацію яких зупинено.

Ухвалою суду від 20.09.2021 розгляд справи відкладено.

В судове засідання представник позивача не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив відмовити в їх задоволенні.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника відповідачів, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали, що містяться у справі, встановив наступні факти.

Судом встановлено, що приватне підприємство "Роял Транс Компані" зареєстроване органами державної реєстрації, як юридична особа та знаходиться на обліку в Головного управління ДПС у Тернопільській області як платник податків. Основним видом діяльності є 49.41 "Вантажний автомобільний транспорт".

25.10.2019 між ПП "Роял Транс Компані" та товариством з обмеженою відповідальність "Мізол" укладено договір про надання транспортно експедиційних послуг № 177953.

Предметом договору є надання послуг по організації автомобільного (або змішаної форми) перевезення та забезпечення збереження вантажів і комплекс послуг пов`язаних з проведенням взаєморозрахунків, контролем за проходженням вантажів.

За результатом наданих послуг з виконання вказаного договору (транспортні послуги 04.02.2021 Бучали-Тернопіль-Хмельницький-Вінниця, 01.02.2021 Бучали-Миколаїв-Іллічанка-Авангард-Одеса) позивачем було складено, виписано та направлено на реєстрацію податкові накладні №2440 від 02.02.2021 на суму 15000,00 грн (ПДВ 3000,00 грн) та №2441 від 05.02.2021 на суму 7083,33 (ПДВ 1416,67).

Відповідач прийняв зазначені податкові накладні, але їх реєстрація була зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Відповідачем було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, яка зазначена в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрації/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН.

На виконання вказаних квитанцій позивачем було надіслало контролюючому органу пояснення, в яких зазначено ПП "Роял Транс Компані" працює на ринку вантажних перевезень по території України 7 років. Основним видом діяльності являється 49.41 "Вантажний автомобільний транспорт". Підприємство здійснює перевезення різнотипних вантажів, а саме одноразового посуду, меблів, вантажі аграрного сектору, будівельні матеріали, автотовари та інші.

Компанія володіє як власними так і орендованими основними засобами. Діяльність здійснюється в орендованих гаражних боксах та офісах за адресою м.Тернопіль, вул.Поліська,14. У власності підприємства 27 транспортних засоби та 15 орендованих.

ПП "Роял Транс Компані" використовує працю найманих працівників. Середня чисельність складає 50 осіб, всі прийняті за основним місцем роботи.

За 2019 рік обсяг продаж послуг компанії становив 16711800,00 грн ПП "Роял Транс Компані" являється платником податку на прибуток на загальних підстава та ЄСВ.

Для здійснення господарської діяльності підприємство купляє паливо, запчастини, акумулятори, шини та ін., залишки зберігаються в складських приміщеннях за адресою м.Тернопіль, вул.Поліська,14. Основні постачальники ОККО-Бізнес Партнер, Автотехсервіс, Автодистриб`юшн Карго, КПП Центр, ФОП Чайківський, САДА, Технооптторг-Трейд.

Компанія співпрацює з ТОВ "МІЗОЛ" 5 років.

04.02.2021р. ПП "Роял Транс Компані" перевозили будівельні матеріали, згідно товаро транспортних накладних, за маршрутом: с. Бучали, Львівська обл. - м.Тернопіль -м. Хмельницький - м. Вінниця.

Замовник автотранспортних послуг ТОВ "МІЗОЛ", вантажовідправник ТОВ "ТОММО ЦЕНТР", Вонтажоодержувач ТОВ "Епіцентр К".

01.02.2021р. ПП "Роял Транс Компані" перевозили будівельні матеріали, згідно товаро транспортних накладних, за маршрутом: с. Бучали, Львівська обл. - м.Миколаїв - м.Іллічана - м.Авангард - м.Одеса.

Замовник автотранспортних послуг ТОВ "МІЗОЛ", вантажовідправник ТОВ "ТОММО ЦЕНТР", Вонтажоодержувач ТОВ "Епіцентр К".

Однак, не зважаючи на подані документи та пояснення, контролюючий орган прийняв:

рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі від 24.02.2021 року № 2423430/38990359, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2441 від 05.02.2021 року з підстав ненадання платником податку копій договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В графі додаткова інформація зазначено "Платником не надано договору, розрахункові документи по придбаних ТМЦ, які використовуються в господарській діяльності";

рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі від 24.02.2021 року № 2423431/38990359, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2440 від 02.02.2021 року з підстав ненадання платником податку копій договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В графі додаткова інформація зазначено "Платником не надано договору, розрахункові документи по придбаних ТМЦ, які використовуються в господарській діяльності".

Не погоджуючись із вказаними рішеннями позивач звернувся до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.22.2019 №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1165 критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик; ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункту 7 Порядку № 1165).

Згідно пунктів 10 та 11 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

При цьому, відповідно до пунктів 4-7, 9, 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 № 520, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 № 1245/34216 (далі - Порядок № 520) у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (пункт 10 Порядку № 520).

Згідно з Додатку до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (пункт 10) у рішенні про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Комісія зобов`язана, зокрема, підкреслювати документи, які не надано платником податку для реєстрації податкової накладної.

При цьому, головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Така позиція узгоджується з висновками, наведеними у постанові Верховного Суду від 02.04.2019 у справі № 822/1878/18, а тому відповідно до статті 242 КАС суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналізуючи зазначені норми права, суд дійшов висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку у рішенні від 24.02.2021 року № 2423430/38990359 та у рішенні від 24.02.2021 року № 2423431/38990359 підставою для відмови у реєстрації податкових накладних від 05.02.2021 № 2441 та від 02.02.2021 №2440 зазначено "позивачем не надано копій документів: зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В графі додаткова інформація зазначено "Платником не надано договору, розрахункові документи по придбаних ТМЦ, які використовуються в господарській діяльності"". При цьому не підкреслено жодних документів, які не були надані позивачем для реєстрації таких накладних, чим не дотримано Додатку до Порядку № 520.

Крім цього в оскаржуваному рішенні відповідачем не було визначено вичерпного переліку документів, надання якого дало б позивачеві можливість реєстрації податкової накладної.

Суд зазначає, що відмова у прийнятті до реєстрації податкової накладної з підстав недостатності документів для прийняття рішення можлива виключно за умови наявності вичерпного переліку таких документів.

Таким чином, невиконання Комісією законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Така позиція узгоджується з висновками, наведеними у постанові Верховного Суду від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18, а тому відповідно до статті 242 КАС суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо посилань представника відповідачів на те, що до податкових накладних від 02.02.2021 року №2440 та від 05.02.2021 №2441 позивачем не надано договорів суд зазначає, що в ході розгляду справи встановлено, що перелічені документи позивачем надавались.

Крім цього, як встановлено судом на момент виписки накладних від 02.02.2021 року №2440 та від 05.02.2021 №2441 у позивача було відсутня можливість надати контролюючому органу розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків, оскільки як вбачається із акта звірки взаємних розрахунків за період з 01.01.2021 по 22.02.2021 між ПП "Роял Транс Компані" та ТОВ "МІЗОЛ" станом на 22.02.2021 встановлено, що кінцеве сальдо на користь ПП "Роял Транс Компані" в сумі 68000,00 грн.

Також, при вирішенні даної справи суд приймає до уваги те, що транспортні перевезення здійснювалися автомобілями, які належать позивачу, що підтверджується наявними у матеріалах справи свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів.

Крім того, суд звертає увагу на те, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарських операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Таким чином, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операцій, та на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Отже, за наведених вище обставин суд дійшов висновку, що рішення комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 24.02.2021 року № 2423430/38990359 та від 24.02.2021 року № 2423431/38990359 є протиправними та підлягають до скасування.

Згідно з приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/ розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Відтак, суд приходить до висновку, що слід зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 02.02.2021 року №2440 та від 05.02.2021 №2441 подані приватним підприємством “Роял Транс Компані”.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно із ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на зазначене суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДПС в Тернопільській області від 24.02.2021 року № 2423430/38990359 та від 24.02.2021 року № 2423431/38990359.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 02.02.2021 року №2440 та від 05.02.2021 №2441, поданих приватним підприємством “Роял Транс Компані”.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Тернопільській області на користь приватного підприємства “Роял Транс Компані” сплачений судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь приватного підприємства “Роял Транс Компані” сплачений судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 жовтня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: Приватне підприємство "Роял Транс Компані" (місцезнаходження: вул. Поліська, 14, м. Тернопіль, 46400, код ЄДРПОУ 38990359);

відповідачі:

- Державна податкова служба України (місцезнаходження: пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393);

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, 46003 код ЄДРПОУ 44143637).

Головуючий суддя Баранюк А.З.