Рішення № 100181245, 07.10.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2021 р. № 400/5516/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001,

про:визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не включення до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2021 р. № 30/14-97-08-35 надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі не менше 10% посадового окладу; зобов`язання підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р. із обов`язковим зазначенням щомісячного додаткового виду грошового забезпечення у вигляді надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі не менше 10% посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі – Закон № 2262). 21.05.2021 р. відповідачем надано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, в якій вказано надбавку за особливості проходження служби 12,84%, а премію – 0%. Позивач зазначає, що при призначенні пенсії їй встановлено надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи (яку перейменовано на надбавку за особливості проходження служби) у розмірі 50%. Саме такий розмір надбавки має бути збережено при подальших перерахунках пенсії. Розмір премії в оновленій довідці має бути встановлено не менше 10%.

Ухвалою від 19.07.2021 р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

03.08.2021 р. відповідачем подано відзив на позов, де вказано, що розмір додаткових видів грошового забезпечення позивача в оновленій довідці вказано у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі – Постанова № 704). У відповідача відсутні підстави для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходила службу в податковій міліції та з 2014 року отримує пенсію за вислугу років.

При призначенні пенсії враховано такі види грошового забезпечення: посадовий оклад – 1253,00 грн; оклад за військове звання – 125,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (30%) – 413,40 грн; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%), надбавка за високі досягнення або за виконання особливо важливої роботи (50%), премія – загальна сума 2482,90 грн (а. с. 16).

07.05.2021 р. відповідачем видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, в якій зазначено такі види грошового забезпечення: посадовий оклад – 5500,00 грн; оклад за військове звання (майор) – 1340,00 грн; надбавка за вислугу років (40%) – 2736,00 грн; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) – 550,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (0%), премія (0%) (а. с. 18).

21.05.2021 р. відповідачем видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача № 30/14-97-08-35, в якій зазначено такі види грошового забезпечення: посадовий оклад – 5500,00 грн; оклад за військове звання (майор) – 1340,00 грн; надбавка за вислугу років (40%) – 2736,00 грн; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) – 550,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (12,84%) – 1229,56 грн; премія (0%) (а. с. 22).

Позивач вважає, що у вказаній довідці зазначено занижений розмір надбавки за особливості проходження служби, яка має бути не менше 50%, а премія має бути не менше 10%.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких осіб.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.п. 1, 2 п. 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства фінансів України від 17.07.2018 р. № 616 відповідно до Постанови № 704 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції (далі – Порядок № 616).

Відповідно до п. 2 розділу 2 Порядку № 616 надбавка за особливості проходження служби встановлюється в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Розділом 9 Порядку № 616 передбачено премію в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Таким чином, чинними нормативно-правими актами, якими керувався відповідач при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2021 р. № 30/14-97-08-35, встановлено лише максимальний розмір надбавки за особливості проходження служби (до 100% посадового окладу) та мінімальний розмір премії (не менше 10% посадового окладу). У довідці від 21.05.2021 р. № 30/14-97-08-35 відповідач зазначив надбавку за особливості проходження служби в розмірі 12,84%, що відповідає Порядку № 616.

Водночас, відсутність премії не менше 10% не відповідає Порядку № 616.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими лише в частині не включення до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2021 р. № 30/14-97-08-35 премії у розмірі не менше 10% посадового окладу.

З огляду на викладене, позов належить частковому задоволенню.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 908,00 грн (а. с. 1), відтак стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає 454,00 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 39394277) про визнання протиправною бездіяльності щодо не включення до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2021 р. № 30/14-97-08-35 надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі не менше 10% посадового окладу; зобов`язання підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р. із обов`язковим зазначенням щомісячного додаткового виду грошового забезпечення у вигляді надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі не менше 10% посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії – задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Миколаївській області щодо не включення до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 21.05.2021 р. № 30/14-97-08-35 премії у розмірі не менше 10% посадового окладу.

3. Зобов`язати Головне управління ДФС у Миколаївській області підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. із обов`язковим зазначенням щомісячного додаткового виду грошового забезпечення у вигляді премії у розмірі не менше 10% посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії.

4. У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 39394277) судовий збір у сумі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири грн 00 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 07.10.2021 р.

Суддя Н. В. Лісовська