Ухвала суду № 100180910, 07.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5115/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області (місце знаходження: 93406, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 59), начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області Кулманакової Ірини Силівни про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області (далі -відповідач 1), начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області Кулманакової Ірини Силівни (далі – відповідач 2) в якому з урахуванням уточнення представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області від 01.02.2021, по справі № 425/2135/20, які полягають в не виконанні рішення суду що погашається в першу чергу протягом трьох місяців, а саме постанови апеляційного суду яким передбачене стягнення з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 41245565) на користь ОСОБА_2 суму грошей заборгованості, у розмірі 89 512, 19 грн;

- визнати протиправними дії посадової особи начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області Кулманакової Ірини Силівни, щодо порушення процедури виконання рішення Луганського апеляційного суду від 01.02.2021р., по справі № 425/2135/20 щодо стягнення на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ41245565) суми грошей у розмірі 89 512,19 гривен, що погашається в першу чергу;

- зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Луганській області, негайно виконати рішення апеляційного суду від 01.02.2021, по справі № 425/2135/20, та виплатити на користь ОСОБА_2 суму грошей заборгованості у розмірі 89 512, 19 грн, шляхом перерахування грошей на підприємство поштового зв`язку - АТ Укрпошти (ЄДРПОУ 21560045) відділення - 92703 у м. Старобільськ, вул.Слабожанська,35 (реквізити банківського рахунку ІВАК - ГЇА 143046650000026006302753928, МФО 304665 ) для отримання цих грошей, згідно талону разового доручення: одержувач ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 01.02.2021 Луганським апеляційним судом по справі № 425/2135/20 постановлено - стягнути на користь ОСОБА_2 з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області суми грошей у розмірі 89 512,19 грн, які входять до складу спадщини у виді пенсії, на одержання яких, мав право її померлий брат ОСОБА_3 . На підставі даної постанови, Рубіжанським міським судом 30.03.2021 було видано виконавчі листи.

О скільки за нормами Закону № 4901-VI держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, а виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу здійснюється в порядку, визначеного Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених Законом України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», то позивач, відповідно до пункту 9 Положення про Державну казначейську службу України. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 215, де передбачено, що Держказначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи, через свого представника за довіреністю 06.05.2021, а потім повторно 02.06.2021 звернулася до Управління Державної казначейської служби у м. Рубіжне Луганської області з відповідною заявою щодо виконання судового рішення про стягнення коштів.

Строк виконання судового рішення встановлюється з наступного дня після надходження таких документів до органу Казначейства. Перерахування коштів за рішенням суду здійснюється Державною казначейською службою України у тримісячний строк з дня надходження документів та відомостей, необхідних для цього.

07.06.2021 листом за № 01-43-08/774 Управління Державної казначейської служби у м. Рубіжне Луганської області повідомило представника ОСОБА_1 , що у зв`язку з припиненням діяльності територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Луганській області, з метою виконання рішення суду, заяву стягувана ОСОБА_2 про виконання судового рішення згідно виконавчого листа Рубіжанського міського суду Луганської області виданого 30.03.2021 по справі 425/2135/20 про стягнення грошей недоотриманої пенсії після смерті у розмірі 89512,19 грн направлено до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, яке як вбачається було зареєстровано останнім 07.06.2021 за вх. № 08-3649 - стягнення коштів та за № 08-3650 про стягнення судового збору.

З огляду на наведене строк виконання рішення повинен сплинути 07.09.2021.

Керуючись ч.3 п. 8 Порядку - 21.07.2021, заявником до Головного управління ДКСУ було направлено вимогу - надати письмову відповідь щодо результату розгляду надісланих Рубіжанським УДКСУ в Луганській області документів їх реєстрацію та повідомити про заходи, які приймаються для виконання рішення суду та повідомити в які строки очікувати виплату грошей за даним виконавчим листом.

10.08.2021 за № 04-11-10/3641 надійшла відповідь Головного УДКСУ від 03.08.2021, в якій по суті повідомляється про те, що на підставі отриманої заяви від ОСОБА_2 про виконання рішення суду, було внесені відповідні відомості до АРМ «Реєстру судових рішень» АС «Є-Казна» WЕВ для виконання за бюджетною програмою КПКВК350404 «заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» 3 черга, а також проінформовано, що виконання рішення буде здійснено за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду в порядку черговості надходження документів до органу Казначейства, яке на підставі частини третьої розділу другого «Прикінцеві та перехідні положення Закону» буде виконане в третю чергу. Проінформовано, що отримати інформацію щодо черговості, стану та термінів перерахування коштів за рішенням суду можливо на сайті ДКС України.

Таке рішення відповідача, яким він визначає погашення заборгованості за категорією судових рішень, третьої черги, позивач розцінює, як порушення її прав, оскільки, вважає, що останній протиправно відносить, виконання рішення суду щодо стягнення на користь ОСОБА_2 суми грошей недоотриманої пенсії після смерті її матері, до третьої черги виконання рішень суду про стягнення.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду для захисту своїх прав.

Ухвалою суду від 24.09.2021 адміністративний позов Козлова Юрія Олександровича в інтересах ОСОБА_2 залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для надіслання учасникам справи.

05.10.2021 на виконання вимог ухвали суду від 24.09.2021 позивачем надано суду уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для надіслання учасникам справи.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Луганській області до 28 жовтня 2021 року надати суду засвідчені належним чином копії:

- заяв Козлова Ю.О. в інтересах ОСОБА_2 від 06.05.2021 та від 02.06.2021 про виконання судового рішення, подані до УДКС в м. Рубіжне Луганської області;

- вимогу Козлова Ю.О. в інтересах ОСОБА_2 від 21.07.2021 про надання відповіді про результати розгляду документів;

- лист - відповідь від 03.08.2021 № 04-11-10/3641;

- усі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова