Ухвала суду № 100180823, 06.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5551/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (місцезнаходження: 93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач, ГУНП в Луганській області) в якому позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача - Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо затримки виплати позивачу ОСОБА_1 , додаткової доплати до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в умовах карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни»;

2) стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на мою користь середній заробіток за час затримки виплати при звільненні додаткової доплати до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в умовах карантину, за період з 27.05.2020 по 24.05.2021 включно, у розмірі 50000,00 гривень;

3) стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на мою користь в рахунок відшкодування моральної шкоди 50000,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 05.08.2013 по 06.11.2015 перебував на службі в органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 по 26.05.2020 - на службі в Національній поліції. З 01.03.2017 проходив службу на посаді слідчого слідчого відділення Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області 26.05.2020 був звільнений зі служби в поліції за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням) відповідно до Закону України «Про Національну поліцію».

Виконуючи посадові обов`язки слідчого слідчого відділення Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області, у період дії карантину (з 18 березня 2020 року по 26 травня 2020 року) позивач мав безпосередній контакт з населенням, отже мав право на отримання додаткової доплати до грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах у розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення відповідно до вимог та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375.

Однак зазначену додаткову доплату до заробітної плати в день свого звільнення позивач не отримав, внаслідок чого був вимушений звернутися до суду із позовною заявою.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі № 360/4468/20 зобов`язано ГУНП в Луганській області нарахувати і виплатити доплату, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 за період несення служби у складі слідчо-оперативної групи Кремінського ВП ГУНП в Луганській області з 08:00 години 22.03.2020 по 08:00 годину 23.03.2020; з 08:00 години 30.03.2020 по 08:00 годину 31.03.2020; з 08:00 години 05.04.2020 по 08:00 годину 06.04.2020; з 08:00 години 08.04.2020 по 08:00 годину 09.04.2020; з 08:00 години 19.04.2020 по 08:00 годину 20.04.2020; з 08:00 години 28.04.2020 по 08:00 годину 29.04.2020; з 08:00 години 10.05.2020 по 08:00 годину 11.05.2020; з 08:00 годин 13.05.2020 по 08:00 годину 14.05.2020; з 08:00 години 23.05.2020 по 08:00 годину 24.05.2020 та у складі резервної слідчо-оперативній групі 16.04.2020, 21.04.2020, 02.05.2020, 07.05.2020.

30.08.2021 на особовий рахунок позивача було зараховано заробітну плату від ГУНП в Луганській області у розмірі 1274,13 грн.

Тобто зазначену додаткову доплату позивач отримав 30.08.2021 на підставі винесеного судом апеляційної інстанції рішення, хоча фактично повинен був отримати таку доплату ще в день звільнення, тобто 26.05.2020.

Таким чином, враховуючи, що додаткова доплата до грошового забезпечення за роботу в умовах карантину, яка є складовою заробітної плати, не була виплачена позивачу в день його звільнення, а виплата відбулась із затримкою та на підставі прийнятого судом рішення, позивач вважає, що відповідач повинен сплатити кошти з розрахунку середньоденного грошового забезпечення за два місяця, що передували звільненню, за час затримки виплати додаткової доплати до грошового забезпечення за роботу в умовах карантину.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області до 27 жовтня 2021 року надати суду:

- довідку про проходження служби позивачем;

- довідку про грошове забезпечення позивача по видам доходу за два останні місяці, що передували звільненню із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період;

- докази на підтвердження обставин проведення з позивачем остаточного розрахунку (накази, платіжні доручення тощо).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова