Ухвала суду № 100180792, 06.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5497/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Фермерського господарства «Адоніс-Агро» (вул. Шевченко, буд. 11 а, с. Преображение, Сватівський район, Луганська обл., 92630) до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр. Перемоги, буд. 14, м. Київ, 01135) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарського штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

01.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства «Адоніс-Агро» (далі також – позивач, ФГ «Адоніс-Агро») до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі також – відповідач, Укртрансбезпека), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати постанову Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті від 21.09.2021 року №222835 про застосування адміністративно-господарського штрафу стосовно ФГ «АдонісАгро» в сумі 17000,00 грн за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз. 15 частини першої статті Закону України «Про автомобільний транспорт».

В обґрунтуванням заявлених вимог зазначено, що 29.07.2021 близько 21 год. 20 хв. водій ФГ «Адоніс-Агро» ОСОБА_1 , керуючи автомобілем MAN TGX 26.440 д/н НОМЕР_1 з причепом KRONE AZ д/н НОМЕР_2 , рухався по трасі Р-66 в напрямку м. Кремінна Луганської області. Під час руху по дорозі на блок-посту на виїзду з м. Сватове його зупинив інспектор ВДБР УПП ДПП в Луганській області старший лейтенант поліції Хільченко Артем Геннадійович. Поліцейський повідомив, що він проводить спільний рейд зі співробітниками Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті та звинуватив водія у тому, що він керує транспортним засобом з порушенням норм транспортування вантажу та наказав заїхати на автомобільні ваги, які знаходились на блок-посту. Він двічі, а саме в 21 год. 34 хв. та в 21 год. 42 хв. заїхав на автомобільні ваги невстановленого зразка і вони показали вагу загальною масою 44160 кг і 44130 кг та на здвоєну вісь 20090 кг і 19980 кг відповідно. Водій був категорично не згоден з результатами зважування, оскільки відповідно до товаро-транспортної накладної №5 від 29.07.2021 ФГ «Адоніс-Агро» загальна вага автомобіля складає 43 980 кг, почав сперечатися та подзвонив голові ФГ «Адоніс-Агро» ОСОБА_2 , оскільки вантаж, який він транспортував належить йому як засновнику та власнику фермерського господарства, а ОСОБА_1 працює в господарстві на посаді водія. Десь через півгодини до місця зупинки під`їхав ОСОБА_2 та почав вимагати від працівників поліції та Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки діяти в межах діючого законодавства, вказав на те, що автомобільні ваги неправильно встановлені, у перевіряючих відсутні документи на повірку вказаних ваг, що відсутня методика вимірювання ваги сипучих та рідких вантажів в зв`язку з їх переміщенням під час руху. Після довготривалих суперечок з поліцейським та представниками Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки 30.07.2021 року о 00 год. 32 хв. було проведено 3-тє зважування вантажного автомобіля, яке показало повну вагу автомобіля 43880 кг та вагу на здвоєну вісь 18 230 кг. Вказані вагові параметри знаходяться в межах 2% похибки при зважуванні та є допустимими для руху автомобільного транспорту.

Але, незважаючи на відсутність події правопорушення, взявши документи водія, представник Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки склав документи про порушення норм транспортування вантажу.

21.09.2021 Східним міжрегіональним управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті була винесена постанова №222835 про застосування адміністративно-господарського штрафу стосовно ФГ «Адоніс-Агро» в сумі 17000,00 грн за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз. 15 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт». ФГ «Адоніс-Агро» вважає зазначену постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, з огляду на таке.

Спірна постанова від 21.09.2021 була прийнята за результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, виявленого під час рейдової перевірки позивача за наступних обставин.

29.07.2021 старшим державним інспектором відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті у Луганській області Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Кущ М.В., на автодорозі Н-26 131 км+900 м, була проведена перевірка автомобіля MAN TGX 26.440 д/н НОМЕР_1 з причепом KRONE AZ д/н НОМЕР_2 , що належать ФГ «Адоніс-Агро», на предмет дотриманням габаритно-вагових параметрів.

Згідно товаро-транспортної накладної № 5 від 29.07.2021 транспортний засіб MAN TGX 26.440 д/н НОМЕР_1 з причепом KRONE AZ д/н НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 перевозив вантаж - пшеницю врожаю 2021 року, в кількості 25,940 тон.

За результатами здійснення габаритно-вагового контролю працівниками Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки було складено довідку №0003230 від 29.07.2021 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, акт №043570 від 29.07.2021 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу.

Як вбачається зі змісту довідки від 29.07.2021 року про результати здійснення габаритно-вагового контролю, пунктом 5 визначено тип транспортного засобу, а саме: трьохосний тягач з двухосним причепом.

Пунктом 6 вказаної довідки зазначено результати вагового контролю, а саме: навантаження на осі, в тонах: 1 вісь - 6270, 2 вісь - 12490, 3 вісь - 7190, 4 вісь - 11170, 5 вісь - 6710. Повна маса транспортного засобу 44130 тон.

Як вбачається зі змісту акту №043570 від 29.07.2021, пунктом 6 визначено найменування та вид вантажу - пшениця врожаю 2021 року.

Відповідно до пункту 7 зазначеного акту визначено маршрут руху із зазначенням пройденої відстані дорогами загального користування, а саме: Луганська область, Сватівський район, с. Преображение – а/д Н-26 131 км+900 м, відстань 20 км.

Пунктом 8 вказаного акту визначено фактичну масу транспортного засобу 44130 тон, при нормативно допустимій 44000 тон.

Пунктом 10 вказаного акту визначено осьові навантаження в тонах: 6,270/19980/11170/6710 при нормативно допустимому 11,0/18,0/11,0/11,0.

ФГ «Адоніс-Агро» вважає, що зазначені вище документи, а саме: довідка №0003230 від 29.07.2021 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, акт №043570 від 29.07.2021 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, на підставі яких була прийнята оскаржувана постанова, складені з порушенням вимог законодавства та не відповідають фактичним обставинам справи, тому змушений звернутися до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Фермерського господарства «Адоніс-Агро» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 26 жовтня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Державну службу України з безпеки на транспорті у строк до 25 жовтня 2021 року надати суду належним чином завірені копії документів:

- постанову Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті від 21.09.2021 №222835 про застосування адміністративно-господарського штрафу стосовно ФГ «АдонісАгро» в сумі 17000,00 грн за порушення, передбачене абз. 15 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»;

- усі документи, взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця