Ухвала суду № 100180366, 07.10.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

07 жовтня 2021 рокуСправа № 280/3579/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах у справі №280/3579/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2021 року Запорізьким окружним адміністративним судом ухвалено рішення по адміністративній справі, яким позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (вул. Центральна, буд. 86-А, с. Любимівка, Гуляйпільський район, Запорізька область, 70033) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - задовольнити частково:

Визнано протиправною бездіяльність Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області щодо неприйняття рішення за клопотанням ОСОБА_1 від 23.04.2020, з урахуванням вимог ч. 7 ст. 118 ЗК України, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства розміром 100 м х100 м площею 1 га;

Зобов`язано Любимівську сільську раду Вільнянського району Запорізької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 23.04.2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства розміром 100 м х100 м площею 1 га та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (вул. Центральна, буд. 86-А, с. Любимівка, Гуляйпільський район, Запорізька область, 70033) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

26 березня 2021 року на виконання вказаного рішення видано два виконавчих листа.

08 вересня 2021 року на виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду видано два виконавчих листа.

Ухвалою суду від 08 квітня 2021 року виправлено допущені описки в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року у справі №280/3579/20, зазначивши у вступній та абзацах першому і п`ятому резолютивної частини рішення замість невірної адреси позивача ОСОБА_1 “ АДРЕСА_1 ”, вірну - “ АДРЕСА_2 ”.

18 травня 2021 року від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про виправлення описки у виконавчих листах в адресі відповідача, а саме замість Гуляйпільський район зазначити Вільнянський район. Крім того зазначає про відсутність печатки суду на виданих виконавчих листах.

Ухвалою суду від 13 вересня 2021 року виправлено допущені описки в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року у справі №280/3579/20, зазначивши у вступній та абзацах першому і п`ятому резолютивної частини рішення замість невірної адреси відповідача Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (вул. Центральна, буд. 86-А, с. Любимівка, Гуляйпільський район, Запорізька область, 70033) вірну: “ АДРЕСА_3 ”.

Ухвалою суду від 13 вересня 2021 року вправлені допущені помилки у виконавчих листах №280/3579/20, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом 26 березня 2021.

28.09.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах №280/3579/20 з Любимівської сільської ради на його правонаступника - Вільнянську міську раду (70002, Запорізька область, Вільнянський район, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, буд.4; код ЄДРПОУ 25486771)

Розгляд заяви призначено на 07.10.2021, на адресу учасників справи направлено судові повістки.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

Згідно з частиною четвертою статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною 7 ст. 5 Закону “Про центральні органи виконавчої влади” від 17.03.2011 №3166-VI (зі змінами та доповненнями) встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства.

17.07.2020 Верховна Рада України прийняла постанову “Про утворення та ліквідацію районів” №807-IX, за змістом пункту 1 якої постановлено, зокрема, утворити у Запорізькій області Запорізький район (з адміністративним центром у місті Запоріжжя) у складі територій Біленьківської сільської, Вільнянської міської, Долинської сільської, Запорізької міської, Комишуваської селищної, Кушугумської селищної, Матвіївської сільської, Михайлівської сільської, Михайло-Лукашівської сільської, Новомиколаївської селищної, Новоолександрівської сільської, Павлівської сільської, Петро-Михайлівської сільської, Степненської сільської, Таврійської сільської, Тернуватської селищної, Широківської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року №714-р “Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області” Любимівська територіальна громада увійшла до складу Вільнянської територіальної громади.

06.12.2020 набув чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій” від 17.11.2020 №1009-ІХ.

Вказаним Законом внесені зміни до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, зокрема, розділі V Прикінцеві та перехідні положення Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” доповнено п.6-1, за змістом якого до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень, зокрема:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Абзацом 4 п.6-1 Прикінцевих та перехідних положень V зазначеного закону передбачено, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Пунктом 1 рішенням Вільнянської міської ради Запорізької області №5 від 17.12.2020 реорганізовано Любимівську сільську раду шляхом приєднання до Вільнянської міської ради.

Пунктом 2 вказаного рішення визначено, що Вільнянська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Любимівської сільської ради (електронний ресурс: http://vilnyanska.gromada.org.ua/news/1609235072/).

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Любимівська сільська рада перебуває в стадії припинення з 18.12.2020 (номер запису 1000831270013014434).

Вищенаведене у сукупності дозволяє дійти висновку, що повноваження Любимівської сілької ради Запорізької області припинені та розпочато процедуру її реорганізації шляхом приєднання до Вільнянської міської ради. У свою чергу, Вільнянська міська рада, яка на теперішній час представляє інтереси територіальних громад новоутвореного Вільняського району, в тому числі Любимівської територіальної громади, є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Любимівської сільської ради.

Згідно п. 7 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах у справі №280/3579/20 - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах, виданих 26.03.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №280/3579/20, а саме: Любимівську сільську раду (70033, Запорізька область, Вільнянський район, с.Любимівка, Центральна 86-а, код ЄДРПОУ 25483086) замінити на правонаступника Вільнянську міську раду (70002, Запорізька область, Вільнянський район, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, буд.4; код ЄДРПОУ 25486771).Копії ухвали надіслати стягувачу та боржнику.

Замінити боржника у виконавчих листах, виданих 08.09.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №280/3579/20, а саме: Любимівську сільську раду (70033, Запорізька область, Вільнянський район, с.Любимівка, Центральна 86-а, код ЄДРПОУ 25483086) замінити на правонаступника Вільнянську міську раду (70002, Запорізька область, Вільнянський район, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, буд.4; код ЄДРПОУ 25486771).

Копії ухвали надіслати стягувачу та боржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження

Суддя А.В. Сіпака