Рішення № 100180265, 05.10.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 жовтня 2021 року Справа № 280/6142/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Такапромторг» (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, б. 72, прим. 188, код ЄДРПОУ 33961192)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)

Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа,8, код ЄДРПОУ 43005393)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

19.07.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» (далі – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач 1), Державної податкової служби України (далі – відповідач 2), в якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2599323/33961192 від 27 квітня 2021 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 09 січня 2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 29 січня 2021 року.

2.Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2599308/33961192 від 27 квітня 2021 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 2 від 10 січня 2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 29 січня 2021 року.

3.Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2599315/33961192 від 27 квітня 2021 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 3 від 12 січня 2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 29 січня 2021 року.

4.Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2599317/33961192 від 27 квітня 2021 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 4 від 13 січня 2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 29 січня 2021 року.

5.Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2599325/33961192 від 27 квітня 2021 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 5 від 15 січня 2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 29 січня 2021 року.

6.Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2599286/33961192 від 27 квітня 2021 року, прийняте комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 7 від 16 січня 2021 року у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення: 15 лютого 2021 року.

Ухвалою суду від 23.07.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

В обґрунтування позовних вимог позивач, зокрема зазначив, що позивач документально підтвердив реальність здійснення господарських операцій, які повністю відповідають меті господарської діяльності підприємства, просить позов задовольнити.

Представник Головного управління ДПС у Запорізькій області проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування відзиву на позовну заяву послався на те, що реєстрація податкової накладної виписаної позивачем № 1 від 09 січня 2021 року, № 2 від 10 січня 2021 року, № 3 від 12 січня 2021 року, № 4 від 13 січня 2021 року, № 5 від 15 січня 2021 року, № 7 від 16 січня 2021 року була зупинена у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Зазначає, що Комісією прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних у зв`язку із ненадання платником податку копій первинних документів, а саме: первинних документів щодо постачання / придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. За таких обставин, відповідач вважає, що ним правомірно було прийнято оскаржуване рішення, а позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Крім того, від представника відповідача надійшло клопотання про процесуальне правонаступництво.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи наведене суд вважає за можливе здійснити процесуальне правонаступництво, а саме: замінити Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ЄДРПОУ ВП 43143945) на Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Від Державної податкової служби України відзив до суду не надходив.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін; з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У зв`язку з тим, що суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В. перебувала у відпустці, розгляд справи проводиться першого робочого дня.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Такапромторг» є юридичною особою приватного права, основним видом діяльності якого є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (код КВЕД 46.21).

Позивач на підставі Договору оренди № 01/0101-21 від 01.01.2021, укладеного з ФОП ОСОБА_1 , користується приміщенням АДРЕСА_1 .

Під час здійснення господарських операцій позивач у відповідності до вимог законодавства, складав та подавав на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 1 від 09.01.2021, № 2 від 10.01.2021, № 3 від 12.01.2021, № 4 від 13.01.2021, № 5 від 15.01.2021, № 7 від 16.01.2021, проте в їх реєстрації було відмовлено.

16 грудня 2020 року між TOB «Такапромторг» як Постачальником та TOB «ДМК «Дніпромлин» як Покупцем укладено Договір поставки № 69 (далі - Договір поставки).

За умовами п 1.1. Договору Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Покупцеві товар (партію товару) у відповідному асортименті, кількості та по цінам в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, а Покупець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, прийняти та оплатити товар.

Пунктом 1.2. Договору Сторони погодили, що визначення асортименту, кількості товару, строку поставки, оплати, уточнення умов поставки щодо термінології Інкотермс 2010 та іншого, що узгоджуються Сторонами, зазначається у Специфікації та підтверджується товарною (товарно-транспортною) або видатковою накладною. Специфікація є невід`ємною частиною Договору, у разі її підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками.

Відповідно до п. 1.6. Договору предметом Договору є передача у власність Покупця товару (партії товару) - пшениці продовольчої урожаю 2020 року.

Згідно з п. 3.1. Договору поставка товару здійснюється силами та за рахунок Постачальника на визначений Покупцем зерносклад.

Щодо податкової накладної № 1 від 09.01.2021, судом встановлено наступне.

08 січня 2021 року між Позивачем як Покупцем та TOB «СГ «Соняшник 2000» як Продавцем укладено Додаткову угоду № 1 до вищевказаного Договору купівлі-продажу № 02/0801-21 від 08 січня 2021 року.

Згідно з цією Додатковою угодою Сторонами погоджено партію товару: пшениця у кількості 45, 00 тн (+/-5%) на загальну суму з урахуванням ПДВ 350 099 грн. 82 коп.

На виконання підписаної Додаткової угоди № 1 та Договору купівлі-продажу TOB «СГ «Соняшник 2000» поставлено Позивачу пшеницю у кількості 45, 260 тн, що підтверджується видатковою накладною № РН-0901/1 від 09 січня 2021 року, податковою накладною № 3 від 09 січня 2021 року, зареєстрованою у ЄРПН, товарно-транспортною накладною № 1 від 09 січня 2021 року.

Позивачем здійснено оплату товару, що підтверджується випискою за рахунком за період 01 лютого 2021 року.

В свою чергу, 09 січня 2021 року між Позивачем та Покупцем підписано Специфікацію до вищевказаного Договору на поставку, у тому числі, пшениці 2 класу урожай 2020 року у кількості 45,260 тн, на загальну суму без ПД 305 505 грн. 00 коп.

На виконання умов Договору та вказаної Специфікації, Позивачем поставлено, а Покупцем прийнято пшеницю 2 класу у кількості 45, 260 тн, на загальну суму 366 606 грн. 00 коп. з урахуванням ПДВ. Від Покупця товар отримано за довіреністю № 1 від 09 січня 2021 року комерційним директором Первушиним Ф. А.

Перевезення товару від Постачальника до Покупця підтверджується заявкою № 1 на перевезення від 08 січня 2021 року, специфікацією № 1 до Договору № 4/1 від 04 січня 2021 року щодо надання транспортно-експедиційних послуг від 09 січня 2021 року, товарно-транспортною накладною № 10 від 09 січня 2021 року, актом № ОУ-ООООООІ здачі-прийняття робіт від 09 січня 2021 року (на суму 13 578 грн. 00 коп.).

12 січня 2021 року Покупцем здійснено повний розрахунок за поставлений Позивачем товар, що підтверджується випискою за рахунком за період 12 січня 2021 року.

Як вбачається з викладеного, обсяги придбаного Позивачем товару, та реалізованого з його боку на адресу TOB «ДМК «Дніпромлин» є однаковими.

Внаслідок здійсненої поставки партії товару, 09 січня 2021 року TOB «Такапромторг» складено та 29 січня 2021 року направлено до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - ЄРПН) на реєстрацію податкову накладну № 1 на загальну суму 366 606 грн. 00 коп., з яких 61101 грн. 00 коп. ПДВ.

29 січня 2021 року Позивачем отримано квитанцію, згідно з якою реєстрацію зазначеної вище податкової накладної у ЄРПН зупинено та зазначено, що платник податку, яким подано податкову накладну на реєстрацію, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної у ЄРПН.

Позивачем направлено письмові пояснення із копіями документів на підтвердження реальності вчиненої господарської операції, відображеної у податковій накладній № 1 від 09 січня 2021 року, що підтверджується відповідним повідомленням.

Однак, Позивачем отримано Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної у ЄРПН № 2599323/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації зазначеної податкової накладної в ЄРПН. Підставами відмови у реєстрації податкової накладної зазначено: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; додаткова інформація: недостатньо документів та інформації щодо реальності господарського процесу, а саме відсутні складські документи, походження товару по ланцюгу постачання.

Не погодившись із вказаним Рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, в якій просив скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну № 1 від 09 січня 2021 року. Також, до скарги додано документи, які підтверджують реальність здійснення операції у повному обсязі.

19 травня 2021 року прийнято рішення № 22411/33961192/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення про відмову у реєстрації без змін, підставою для відмови вказано: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з відмовою відповідача в реєстрації спірної податкової накладної, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Щодо податкової накладної № 2 від 10.01.2021, судом встановлено наступне.

09 січня 2021 року між Позивачем як Покупцем та ТОВ «ЄГ «Соняшник 2000» як Продавцем укладено Додаткову угоду № 2 до вищевказаного Договору купівлі-продажу № 02/0801-21 від 08 січня 2021 року.

Згідно з цією Додатковою угодою Сторонами погоджено партію товару: пшениця у кількості 38, 00 тн (+/-5%) на загальну суму з урахуванням ПДВ 294 499 грн. 85 коп.

На виконання підписаної Додаткової угоди № 2 та Договору купівлі-продажу TOB «СГ «Соняшник 2000» поставлено Позивачу пшеницю у кількості 37, 920 тн, що підтверджується видатковою накладною № РН-1001/1 від 10 січня 2021 року, податковою накладною № 4 від 10 січня 2021 року, зареєстрованою у ЄРПН, товарно-транспортною накладною № 2 від 10 січня 2021 року.

Позивачем здійснено оплату товару, що підтверджується випискою за рахунком за період 01 лютого 2021 року - 03 лютого 2021 року.

В свою чергу, 09 січня 2021 року між Позивачем та Покупцем підписано Специфікацію до вищевказаного Договору на поставку, у тому числі, пшениці 3 класу урожай 2020 року у кількості 37, 920 тн, на загальну суму без ПД 255 012 грн. 00 коп.

На виконання умов Договору та вказаної Специфікації, Позивачем поставлено, а Покупцем прийнято пшеницю 3 класу у кількості 37, 920 тн, на загальну суму 306 014 грн. 40 коп. з урахуванням ПДВ, що підтверджується видатковою накладною № РН-0000002 від 10 січня 2021 року. Від Покупця товар отримано за довіреністю № 1 від 09 січня 2021 року комерційним директором Первушиним Ф. А.

Перевезення товару від Постачальника до Покупця підтверджується заявкою № 2 на перевезення від 08 січня 2021 року, специфікацією № 2 до Договору № 4/1 від 04 січня 2021 року щодо надання транспортно-експедиційних послуг від 10 січня 2021 року, заявкою № 2 на перевезення від 08 січня 2021 року, товарно-транспортною накладною № 15 від 10 січня 2021 року, актом № ОУ-0000002 здачі-прийняття робіт від 10 січня 2021 року (на суму 11 376 грн. 00 коп.).

15 січня 2021 року Покупцем здійснено повний розрахунок за поставлений Позивачем товар, що підтверджується випискою за рахунком за період 15 січня 2021 року.

Як вбачається з викладеного, обсяги придбаного Позивачем товару, та реалізованого з його боку на адресу TOB «ДМК «Дніпромлин» є однаковими.

Внаслідок здійсненої поставки партії товару, 10 січня 2021 року TOB «Такапромторг» складено та 29 січня 2021 року направлено до Єдиного реєстру податкових накладних на реєстрацію податкову накладну № 2 на загальну суму 306 014 грн. 40 коп., з яких 51 002 грн. 40 коп. ПДВ.

29 січня 2021 року Позивачем отримано квитанцію, згідно з якою реєстрацію зазначеної вище податкової накладної у ЄРПН зупинено та зазначено, що платник податку, яким подано податкову накладну на реєстрацію, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної у ЄРПН.

Позивачем направлено письмові пояснення із копіями документів на підтвердження реальності вчиненої господарської операції, відображеної у податковій накладній № 2 від 10 січня 2021 року, що підтверджується відповідним повідомленням.

Однак, Позивачем отримано Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної у ЄРПН № 2599308/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації зазначеної податкової накладної в ЄРПН. Підставами відмови у реєстрації податкової накладної зазначено: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; додаткова інформація: недостатньо документів та інформації щодо реальності господарського процесу, а саме відсутні складські документи, походження товару по ланцюгу постачання.

Не погодившись із вказаним Рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, в якій просив скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну № 2 від 10 січня 2021 року. Також, до скарги додано документи, які підтверджують реальність здійснення операції у повному обсязі.

19 травня 2021 року прийнято рішення № 22406/33961192/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення про відмову у реєстрації без змін, підставою для відмови вказано: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з відмовою відповідача в реєстрації спірної податкової накладної, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Щодо податкової накладної № 3 від 12.01.2021, судом встановлено наступне.

11 січня 2021 року між Позивачем як Покупцем та TOB «СГ «Соняшник 2000» як Продавцем укладено Додаткову угоду № 3 до вищевказаного Договору купівлі-продажу № 02/0801-21 від 08 січня 2021 року.

Згідно з цією Додатковою угодою Сторонами погоджено партію товару: пшениця у кількості 100, 00 тн (+/-5%) на загальну суму з урахуванням ПДВ 788 000 грн. 40 коп.

На виконання підписаної Додаткової угоди № 3 та Договору купівлі-продажу TOB «СГ «Соняшник 2000» поставлено Позивачу пшеницю у кількості 103, 060 тн двома партіями, що підтверджується видатковими накладними № РН-1201/1 від 12 січня 2021 року, № РН-1201/2 від 12 січня 2021 року, податковими накладними № 13 та № 14 від 12 січня 2021 року, зареєстрованими у ЄРПН, товарно-транспортними накладними № 3 та № 4 від 12 січня 2021 року.

Позивачем здійснено оплату товару, що підтверджується випискою за рахунком за період 03 лютого 2021 року.

В свою чергу, 12 січня 2021 року між Позивачем та Покупцем підписано Специфікацію до вищевказаного Договору на поставку пшениці 2 класу урожай 2020 року у кількості 103, 060 тн, на загальну суму з ПДВ 845 091 грн. 59 коп.

На виконання умов Договору та вказаної Специфікації, Позивачем поставлено, а Покупцем прийнято пшеницю 2 класу у кількості 103, 060 тн, на загальну суму 845 091 грн. 59 коп. з урахуванням ПДВ, що підтверджується видатковою накладною № РН- 0000003 від 12 січня 2021 року. Від Покупця товар отримано за довіреністю № 1 від 09 січня 2021 року комерційним директором Первушиним Ф. А.

Перевезення товару від Постачальника до Покупця підтверджується заявками № 3 та № 4 від на перевезення від 11 січня 2021 року, специфікацією № 3 від 12 січня 2021 року, товарно-транспортними накладними № 12 та № 65 від 12 січня 2021 року, актом № ОУ- 0000003 здачі-прийняття робіт ід 12 січня 2021 року (на 30 918 грн. 00 коп.).

15 січня 2021 року Покупцем здійснено повний розрахунок за поставлений Позивачем товар, що підтверджується випискою за рахунком за період 15 січня 2021 року.

Як вбачається з викладеного, обсяги придбаного Позивачем товару, та реалізованого з його боку на адресу TOB «ДМК «Дніпромлин» є однаковими.

Внаслідок здійсненої поставки партії товару, 12 січня 2021 року TOB «Такапромторг» складено та 29 січня 2021 року направлено до Єдиного реєстру податкових накладних на реєстрацію податкову накладну № 3 на загальну суму 845 091 грн. 59 коп., з яких 140 848 грн. 60 коп. ПДВ.

29 січня 2021 року Позивачем отримано квитанцію, згідно з якою реєстрацію зазначеної вище податкової накладної у ЄРПН зупинено та зазначено, що платник податку, яким подано податкову накладну на реєстрацію, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної у ЄРПН.

Позивачем направлено письмові пояснення із копіями документів на підтвердження реальності вчиненої господарської операції, відображеної у податковій накладній № 3 від 12 січня 2021 року, що підтверджується відповідним повідомленням.

Однак, Позивачем отримано Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної у ЄРПН № 2599315/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації зазначеної податкової накладної в ЄРПН. Підставами відмови у реєстрації податкової накладної зазначено: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; додаткова інформація: недостатньо документів та інформації щодо реальності господарського процесу, а саме відсутні складські документи, походження товару по ланцюгу постачання.

Не погодившись із вказаним Рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, в якій просив скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну № 3 від 12 січня 2021 року. Також, до скарги додано документи, які підтверджують реальність здійснення операції у повному обсязі.

19 травня 2021 року прийнято рішення № 22407/33961192/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення про відмову у реєстрації без змін, підставою для відмови вказано: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з відмовою відповідача в реєстрації спірної податкової накладної, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Щодо податкової накладної № 4 від 13.01.2021, судом встановлено наступне.

12 січня 2021 року між Позивачем як Покупцем та TOB «ЄГ «Соняшник 2000» як Продавцем укладено Додаткову угоду № 4 до вищевказаного Договору купівлі-продажу № 02/0801-21 від 08 січня 2021 року.

Згідно з цією Додатковою угодою Сторонами погоджено партію товару: пшениця у кількості 150,00 тн (+/-5%) на загальну суму з урахуванням ПДВ 1 211 999 грн. 40 коп.

На виконання підписаної Додаткової угоди № 4 та Договору купівлі-продажу TOB «СГ «Соняшник 2000» поставлено Позивачу пшеницю у кількості 150, 500 тн чотирма партіями, що підтверджується видатковими накладними № РН-1301/1 від 13 січня 2021 року, № РН-1301/2 від 13 січня 2021 року, № РН-1301/3 від 13 січня 2021 року, № РН- 1301/4 від 13 січня 2021 року, податковими накладними № 17, 18 від 13 січня 2021 року, № 20, 19 від 16 січня 2021 року, зареєстрованими у ЄРПН, товарно-транспортними накладними № 5, № 6, № 7 та № 8 від 13 січня 2021 року.

В свою чергу, 13 січня 2021 року між Позивачем та Покупцем підписано Специфікацію до вищевказаного Договору на поставку пшениці 2 класу урожай 2020 року у кількості 110, 760 тн, на загальну суму без ПДВ 777 166 грн. 37 коп., пшениці 4 класу урожай 2020 року у кількості 39, 740 тн, на загальну суму без ПДВ 276 524 грн. 03 коп., а всього на 1 264 428 грн. 48 коп. з урахуванням ПДВ.

На виконання умов Договору та вказаної Специфікації, Позивачем поставлено, а Покупцем прийнято пшеницю, передбачену Специфікацією від 13 січня 2021 року, що підтверджується видатковою накладною № РН-0000004 від 13 січня 2021 року. Від Покупця товар отримано за довіреністю № 1 від 09 січня 2021 року комерційним директором Первушиним Ф. А.

Перевезення товару від Постачальника до Покупця підтверджується: заявками № 5, 6, 7, 8 від 12 січня 2021 року, специфікацією № 4 від 13 січня 2021 року, товарно- транспортними накладними № 24, 25, 113, 976433 від 13 січня 2021 року, актом № ОУ- 0000004 здачі-прийняття робіт від 13 січня 2021 року на загальну суму 45 150 грн. 00 коп.

18, 19 та 25 січня 2021 року Покупцем здійснено повний розрахунок за поставлений Позивачем товар, що підтверджується випискою за рахунком за період 18 січня 2021 року - 25 січня 2021 року.

Як вбачається з викладеного, обсяги придбаного Позивачем товару, та реалізованого з його боку на адресу TOB «ДМК «Дніпромлин» є однаковими.

Внаслідок здійсненої поставки партії товару, 13 січня 2021 року TOB «Такапромторг» складено та 29 січня 2021 року направлено до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - ЄРПН) на реєстрацію податкову накладну № 4 на загальну суму 1 264 428 грн. 48 коп., з яких 210 738 грн. 08 коп. ПДВ.

29 січня 2021 року Позивачем отримано квитанцію, згідно з якою реєстрацію зазначеної вище податкової накладної у ЄРПН зупинено та зазначено, що платник податку, яким подано податкову накладну на реєстрацію, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної у ЄРПН.

Позивачем направлено письмові пояснення із копіями документів на підтвердження реальності вчиненої господарської операції, відображеної у податковій накладній № 4 від 13 січня 2021 року, що підтверджується відповідним повідомленням.

Однак, Позивачем отримано Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної у ЄРПН № 2599317/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації зазначеної податкової накладної в ЄРПН. Підставами відмови у реєстрації податкової накладної зазначено: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; додаткова інформація: недостатньо документів та інформації щодо реальності господарського процесу, а саме відсутні складські документи, походження товару по ланцюгу постачання.

Не погодившись із вказаним Рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, в якій просив скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну № 4 від 13 січня 2021 року. Також, до скарги додано документи, які підтверджують реальність здійснення операції у повному обсязі.

19 травня 2021 року прийнято рішення № 22408/33961192/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення про відмову у реєстрації без змін, підставою для відмови вказано: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з відмовою відповідача в реєстрації спірної податкової накладної, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Щодо податкової накладної № 5 від 15.01.2021, судом встановлено наступне.

14 січня 2021 року між Позивачем як Покупцем та ТОВ «СГ «Соняшник 2000» як Продавцем укладено Додаткову угоду № 5 до вищевказаного Договору купівлі-продажу № 02/0801-21 від 08 січня 2021 року (обставини укладення цієї Додаткової угоди мають відношення й до податкової накладної № 7 від 16 січня 2021 року).

Згідно з цією Додатковою угодою Сторонами погоджено партію товару: пшениця у кількості 320, 00 тн (+/-5%) на загальну суму з урахуванням ПДВ 2 643 198 грн. 72 коп.

На виконання підписаної Додаткової угоди № 5 та Договору купівлі-продажу ТОВ «СГ «Соняшник 2000» поставлено частину товару Позивачу: пшеницю у кількості 226, 22 тн п`ятьма партіями, що підтверджується видатковими накладними № РН-1501/1 від 15 січня 2021 року, № РН-1501/2 від 15 січня 2021 року, № РН-1501/3 від 15 січня 2021 року, № РН-1501/4 від 15 січня 2021 року, № РН-1501/5 від 15 січня 2021 року, податковими накладними № 25, 24, 23, 22,21 від 16 січня 2021 року, зареєстрованими у ЄРПН, товарно- транспортними накладними № 9, № 10, № 11, № 12 та № 13 від 15 січня 2021 року.

В свою чергу, 15 січня 2021 року між Позивачем та Покупцем підписано Специфікацію до вищевказаного Договору на поставку пшениці 2 класу урожай 2020 року у кількості 156, 480 тн, на загальну суму без ПДВ 1 114 920 грн. 00 коп., пшениці 3 класу урожай 2020 року у кількості 22, 660 тн, на загальну суму без ПДВ 161 074 грн. 76 коп., пшениці 4 класу урожай 2020 року у кількості 47, 080 тн, на загальну суму без ПДВ 333 483 грн. 18 коп., а всього на 1 931 373 грн. 53 коп. з урахуванням ПДВ.

На виконання умов Договору та вказаної Специфікації, Позивачем поставлено, а Покупцем прийнято пшеницю, що підтверджується видатковою накладною № РН-0000005 від 15 січня 2021 року у загальній кількості 226, 22 тн. Від Покупця товар отримано за довіреністю № 1 від 09 січня 2021 року комерційним директором Первушиним Ф. А.

Перевезення товару від Постачальника до Покупця підтверджується: заявками № 9, 10, 11, 12, 13 від 14 січня 2021 року, специфікацією № 5 від 16 січня 2021 року, товарно- транспортними накладними № 976437, 976436, 976435, 976438, 976434 від 15 січня 2021 року, актом № ОУ-0000005 здачі-прийняття робіт на загальну суму 96 810 грн. 00 коп. від 16 січня 2021 року (обставини підписання специфікації та акту здачі-прийняття робіт мають значення й для податкової накладної № 7)..

25, 28 січня 2021 року, 01 , 03 лютого 2021 року Покупцем здійснено частковий розрахунок за поставлений Позивачем товар, що підтверджується випискою за рахунком за період 25 січня 2021 року - 03 лютого 2021 року.

Внаслідок здійсненої поставки партії товару, 15 січня 2021 року TOB «Такапромторг» складено та 29 січня 2021 року направлено до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - ЄРПН) на реєстрацію податкову накладну № 5 на загальну суму 1 931 373 грн. 53 коп., з яких 321 895 грн. 59 коп. ПДВ.

29 січня 2021 року Позивачем отримано квитанцію, згідно з якою реєстрацію зазначеної вище податкової накладної у ЄРПН зупинено та зазначено, що платник податку, яким подано податкову накладну на реєстрацію, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної у ЄРПН.

Позивачем направлено письмові пояснення із копіями документів на підтвердження реальності вчиненої господарської операції, відображеної у податковій накладній № 5 від 15 січня 2021 року, що підтверджується відповідним повідомленням.

Однак, Позивачем отримано Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної у ЄРПН № 2599325/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації зазначеної податкової накладної в ЄРПН. Підставами відмови у реєстрації податкової накладної зазначено: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; додаткова інформація: недостатньо документів та інформації щодо реальності господарського процесу, а саме відсутні складські документи, походження товару по ланцюгу постачання.

Не погодившись із вказаним Рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, в якій просив скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну № 5 від 15 січня 2021 року. Також, до скарги додано документи, які підтверджують реальність здійснення операції у повному обсязі.

19 травня 2021 року прийнято рішення № 22410/33961192/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення про відмову у реєстрації без змін, підставою для відмови вказано: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з відмовою відповідача в реєстрації спірної податкової накладної, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Щодо податкової накладної № 7 від 16.01.2021, судом встановлено наступне.

14 січня 2021 року між Позивачем як Покупцем та TOB «ЄГ «Соняшник 2000» як Продавцем укладено Додаткову угоду № 5 до вищевказаного Договору купівлі-продажу №02/0801-21 від 08 січня 2021 року.

Згідно з цією Додатковою угодою Сторонами погоджено партію товару: пшениця у кількості 320, 00 тн (+/-5%) на загальну суму з урахуванням ПДВ 2 643 198 грн. 72 коп.

Ці обставини є однаковими для спірних господарських операцій за ПН № 5 від 15 січня 2021 року та ПН № 7 від 16 січня 2021 року.

На виконання підписаної Додаткової угоди № 5 та Договору купівлі-продажу TOB «СГ «Соняшник 2000» поставлено залишок товару Позивачу: пшеницю у кількості 96,480 тн двома партіями, що підтверджується видатковими накладними № РН-1501/6 від 15 січня 2021 року, № РН-1501/7 від 15 січня 2021 року, податковими накладними № 27, 26 від 16 січня 2021 року, зареєстрованими у ЄРПН, товарно-транспортними накладними №14 та № 15 від 15 січня 2021 року.

В свою чергу, 16 січня 2021 року між Позивачем та Покупцем підписано Специфікацію до вищевказаного Договору на поставку пшениці 2 класу урожай 2020 року у кількості 70, 580 тн, на загальну суму без ПДВ 511 705 грн. 00 коп., пшениці 3 класу урожай 2020 року у кількості 25, 900 тн, на загальну суму без ПДВ 187 343 грн. 25 коп., а всього на 838 857 грн. 90 коп. з урахуванням ПДВ.

На виконання умов Договору та вказаної Специфікації, Позивачем поставлено, а Покупцем прийнято пшеницю, передбачену Специфікацією від 16 січня 2021 року, що підтверджується видатковою накладною № РН-0000006 від 16 січня 2021 року. Від Покупця товар отримано за довіреністю № 1 від 09 січня 2021 року комерційним директором Первушиним Ф. А.

Перевезення товару від Постачальника до Покупця підтверджується: заявками № 14, №15 від 14 січня 2021 року, специфікацією № 5 від 16 січня 2021 року, товарно- транспортними накладними № 1213, 55 від 15 січня 2021 року, актом № ОУ-0000005 здачі-прийняття робіт на загальну суму 96 810 грн. 00 коп. від 16 січня 2021 року (обставини підписання акту та специфікації щодо перевезення є однаковими для ПН № 5 від 15 січня 2021 року та ПН № 7 від 16 січня 2021 року).

03 березня 2021 року Покупцем здійснено частковий розрахунок за поставлений Позивачем товар, що підтверджується випискою за рахунком за період 03 березня 2021 року.

Як вбачається з викладеного, обсяги придбаного Позивачем товару, та реалізованого з його боку на адресу TOB «ДМК «Дніпромлин» є однаковими.

Внаслідок здійсненої поставки партії товару, 16 січня 2021 року TOB «Такапромторг» складено та 15 лютого 2021 року направлено до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - ЄРПН) на реєстрацію податкову накладну № 7 на загальну суму 838 857 грн. 90 коп., з яких 139 809 грн. 65 коп. ПДВ.

15 лютого 2021 року Позивачем отримано квитанцію, згідно з якою реєстрацію зазначеної вище податкової накладної у ЄРПН зупинено та зазначено, що платник податку, яким подано податкову накладну на реєстрацію, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної у ЄРПН.

Позивачем направлено письмові пояснення із копіями документів на підтвердження реальності вчиненої господарської операції, відображеної у податковій накладній № 7 від 16 січня 2021 року, що підтверджується відповідним повідомленням.

Однак, Позивачем отримано Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної у ЄРПН № 2599286/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації зазначеної податкової накладної в ЄРПН. Підставами відмови у реєстрації податкової накладної зазначено: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; додаткова інформація: недостатньо документів та інформації щодо реальності господарського процесу, а саме відсутні складські документи, походження товару по ланцюгу постачання.

Не погодившись із вказаним Рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, в якій просив скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну № 7 від 16 січня 2021 року. Також, до скарги додано документи, які підтверджують реальність здійснення операції у повному обсязі.

19 травня 2021 року прийнято рішення № 22409/33961192/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення про відмову у реєстрації без змін, підставою для відмови вказано: ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з відмовою відповідача в реєстрації спірних податкових накладних, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до висновків, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

В абз.1 п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.

Згідно з абз.1-2 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Як зазначено у п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У Додатку №1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості платника податку на додану вартість»: «1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами. 4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками. 5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ). 6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України. 7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України. 8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».

Належної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до п.8 «Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість» (які є Додатком №1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165) Рішення ГУ ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 2599323/33961192 від 27 квітня 2021 року, № 2599308/33961192 від 27 квітня 2021 року, № 2599315/33961192 від 27 квітня 2021 року, № 2599317/33961192 від 27 квітня 2021 року, № 2599325/33961192 від 27 квітня 2021 року, № 2599286/33961192 від 27 квітня 2021 року- не містять.

У Додатку №3 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості здійснення операцій»: «1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС. 2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення. 3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу. 4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається). 5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги. 6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом».

Відповідно до п.25 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з п.30 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісія контролюючого органу складається з голови, заступника голови, секретаря та не менше семи членів.

У п.40, п.42-п.46 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, зазначено: «40. Голова, заступник голови, секретар та члени комісії контролюючого органу беруть участь у засіданні особисто та не мають права делегувати своїх представників для участі в її засіданні. Засідання комісії контролюючого органу є правоможним за умови присутності на ньому не менше двох третин її затвердженого персонального складу. Засідання комісії контролюючого органу проводиться у разі наявності матеріалів для розгляду. У разі потреби член комісії контролюючого органу подає голові комісії пропозиції щодо проведення додаткового засідання. Рішення комісії контролюючого органу приймається шляхом відкритого голосування. Рішення комісії контролюючого органу приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів такої комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні. Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення. Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови, секретарем та членами комісії, які брали участь у засіданні. Ведення обліку матеріалів щодо роботи комісії контролюючого органу здійснюється секретарем такої комісії. Присутній на засіданні комісії контролюючого органу член комісії, який не згоден з рішенням комісії або утримався від голосування, повинен викласти у письмовій формі свою окрему думку, яка додається до матеріалів засідання такої комісії. … 42. Рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС. 43. Матеріали засідання комісії контролюючого органу зберігаються десять років. 44. Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні). 45. Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу. 46. У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення».

Відповідачем-1,2 не надано до суду доказів додержання вимог п.44 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165 - результатів проведених перевірок поданих платником податку копій документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Також, відповідачем-1,2 не надано до суду копії протоколів засідання Комісії під час прийняття Рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 1 від 09 січня 2021 року, № 2 від 10 січня 2021 року, № 3 від 12 січня 2021 року, № 4 від 13 січня 2021 року, № 5 від 15 січня 2021 року, № 7 від 16 січня 2021 року, матеріалів щодо роботи комісії, тощо.

Відтак, відповідачем-1,2 документально не доведено додержання процедури розгляду матеріалів.

Відповідно до п.19 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого 29.12.2010 постановою Кабінету Міністрів України №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №341 від 26.04.2017) (надалі - «Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних»), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з п.20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Як вбачається зі змісту вказаних рішень, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкових накладних є ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Судом досліджені Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та додані до них документи, які надсилались позивачем до контролюючого органу.

Відповідачі-1,2 не висловили жодних зауважень щодо поданих позивачем до контролюючого органу документів та способу їх направлення.

У чому саме полягає: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. …», як то зазначено у Квитанціях про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідач-1,2 документально суду не довів.

Звідси, пропозиції відповідачів-1,2 надати позивачу «пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», як то зазначено у Квитанціях на думку суду є необґрунтованими.

Судом з`ясовано, що вказані пояснення надаються платником податків у довільній формі.

Суд вважає, що контролюючий орган не може вимагати від позивача того, що не регламентовано нормою права.

Що саме повинен був зазначити у поясненнях позивач, хід викладення інформації - відповідачі-1,2 суду не довели.

Як свідчать матеріали справи, позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, до яких застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Разом з тим, суд, в межах даної спірної ситуації, звертає увагу на те, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарських операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Всі первинні документи які підтверджують господарські операції, за яких складені спірні податкові накладні підприємство надавало контролюючому органу, про що свідчать матеріали справи.

Отже, позиція відповідачів-1,2 щодо ненадання позивачем письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, до яких застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України - є необґрунтованою.

Під час розгляду справи відповідачі як суб`єкти владних повноважень не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів прийняття оскаржуваних рішень.

Позивачем, на думку суду, надані документи та пояснення, достатні для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних складених позивачем.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 2599323/33961192 від 27 квітня 2021 року, № 2599308/33961192 від 27 квітня 2021 року, № 2599315/33961192 від 27 квітня 2021 року, № 2599317/33961192 від 27 квітня 2021 року, № 2599325/33961192 від 27 квітня 2021 року, № 2599286/33961192 від 27 квітня 2021 року прийняті комісією ГУ ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є неправомірними і підлягають скасуванню.

При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі – Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду. (п.20 Порядку №1246).

Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної підлягає скасуванню, відповідно пунктів 19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності свого рішення, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Такапромторг» (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, б. 72, прим. 188, код ЄДРПОУ 33961192) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа,8, код ЄДРПОУ 43005393) – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

№ 2599323/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 09 січня 2021 року;

№ 2599308/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 10 січня 2021 року;

№ 2599315/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 12 січня 2021 року;

№2599317/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 13 січня 2021 року;

№2599325/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 15 січня 2021 року;

№2599286/33961192 від 27 квітня 2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 16 січня 2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх подання на реєстрацію, податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Такапромторг»: № 1 від 09 січня 2021 року, № 2 від 10 січня 2021 року, № 3 від 12 січня 2021 року, № 4 від 13 січня 2021 року, № 5 від 15 січня 2021 року, № 7 від 16 січня 2021 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Такапромторг» (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, б. 72, прим. 188, код ЄДРПОУ 33961192) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 6810,00 грн. (шість тисяч вісімсот десять гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Такапромторг» (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, б. 72, прим. 188, код ЄДРПОУ 33961192) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 6810,00 грн. (шість тисяч вісімсот десять гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа,8, код ЄДРПОУ 43005393).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 05.10.2021.

Суддя О.В. Конишева