Ухвала суду № 100147234, 06.10.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 жовтня 2021 року Чернігів Справа № 620/4585/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву Приватного підприємства «ФІНН 9» про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі за позовом Приватного підприємства «ФІНН 9» до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,,

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «ФІНН 9» звернулось до суду з заявою про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання Державну податкову службу України подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 у справі № 620/4585/20 в частині зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні.

Свою заяву мотивує невиконанням Державною податковою службою України рішення Чернігівського окружного адміністративного суду 24.02.2021 у справі № 620/4585/20, оскільки Державна податкова служба України не вчиняє жодних дій на виконання рішення суду.

Представником Державної податкової служби України було надано відзив, в якому вказав, що наразі вживаються невідкладні заходи, спрямовані на виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду 24.02.2021 у справі № 620/4585/20.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.02.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2021, позов Приватного підприємства “ФІНН 9” до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії було задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України у Чернігівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 16584 від 04.02.2020; визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України у Чернігівській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 83660 від 31.08.2020; зобов`язано Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити Приватне підприємство “ФІНН 9” з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку; визнано протиправними та скасовано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної податкової служби України № 1903486/37887047 від 07.09.2020, № 1883032/37887047 від 31.08.2020, № 1883034/37887047 від 31.08.2020, № 1873327/37887047 від 27.08.2020, № 1873328/37887047 від 27.08.2020, № 1941061/37887047 від 17.09.2020, № 1845092/37887047 від 18.08.2020, № 1845091/37887047 від 18.08.2020, № 1864563/37887047 від 25.08.2020, № 1928794/37887047 від 14.09.2020, № 1841330/37887047 від 17.08.2020, № 1841329/37887047 від 17.08.2020, № 1928793/37887047 від 14.09.2020, № 1928792/37887047 від 14.09.2020, № 1903487/37887047 від 07.09.2020, № 1886300/37887047 від 01.09.2020, № 1941058/37887047 від 17.09.2020, № 1883033/37887047 від 31.08.2020, № 1948700/37887047 від 21.09.2020, № 1941059/37887047 від 17.09.2020, № 1941060/37887047 від 17.09.2020, № 1845095/37887047 від 18.08.2020, № 1845094/37887047 від 18.08.2020, № 1845093/37887047 від 18.08.2020, № 1752537/37887047 від 21.07.2020, № 1752536/37887047 від 21.07.2020, № 1919449/37887047 від 10.09.2020, № 1752530/37887047 від 21.07.2020, № 1752533/37887047 від 21.07.2020, № 1919450/37887047 від 10.09.2020, № 1752534/37887047 від 21.07.2020, № 1919448/37887047 від 10.09.2020, № 1764920/37887047 від 24.07.2020, № 1764921/37887047 від 24.07.2020, № 1864562/37887047 від 25.08.2020, № 1945153/37887047 від 18.09.2020, № 1945152/37887047 від 18.09.2020, № 1764919/37887047 від 24.07.2020, № 1864560/37887047 від 25.08.2020, № 1864561/37887046 від 25.08.2020, № 1900667/37887047 від 04.09.2020, № 1900665/37887047 від 04.09.2020, № 1941056/37887047 від 17.09.2020, № 1949856/37887047 від 21.09.2020, № 1949855/37887047 від 21.09.2020, № 1949853/37887047 від 21.09.2020, № 1948703/37887047 від 21.09.2020, № 1945138/37887047 від 18.09.2020, № 1941057/37887047 від 17.09.2020, № 1949854/37887047 від 21.09.2020, № 1945139/37887047 від 18.09.2020, № 1948704/37887047 від 21.09.2020, № 1949858/37887047 від 21.09.2020, № 1977598/37887047 від 29.09.2020, № 1977597/37887047 від 29.09.2020, № 1945137/37887047 від 18.09.2020, № 1977599/37887047 від 29.09.2020, № 1977596/37887047 від 29.09.2020, № 1977602/37887047 від 29.09.2020, № 1945134/37887047 від 18.09.2020, № 1977603/37887047 від 29.09.2020, № 1977601/37887047 від 29.09.2020, № 1977600/37887047 від 29.09.2020, № 1948702/37887047 від 21.09.2020, № 1945135/37887047 від 18.09.2020, № 1945136/37887047 від 18.09.2020, № 1949857/37887047 від 21.09.2020, № 1977730/37887047 від 29.09.2020, № 1963005/37887047 від 24.09.2020, № 1963003/37887047 від 24.09.2020, № 1963002/37887047 від 24.09.2020, № 1963001/37887047 від 24.09.2020, № 1958671/37887047 від 23.09.2020, № 1977729/37887047 від 29.09.2020, № 1992693/37887047 від 01.10.2020, № 1992701/37887047 від 01.10.2020, № 1992708/37887047 від 01.10.2020, № 1992707/37887047 від 01.10.2020, № 1992702/37887047 від 01.10.2020, № 1992704/37887047 від 01.10.2020, № 1992706/37887047 від 01.10.2020, № 1963004/37887047 від 24.09.2020, № 1992705/37887047 від 01.10.2020, № 1992699/37887047 від 01.10.2020, № 1992703/37887047 від 01.10.2020, № 1992700/37887047 від 01.10.2020, № 1977728/37887047 від 29.09.2020, № 1962999/37887047 від 24.09.2020, № 1992696/37887047 від 01.10.2020, № 1992698/37887047 від 01.10.2020, № 1992697/37887047 від 01.10.2020, № 1963000/37887047 від 24.09.2020, № 1958669/37887047 від 23.09.2020, № 1977733/37887047 від 29.09.2020, № 1995714/37887047 від 02.10.2020, № 1958670/37887047 від 23.09.2020, № 1977725/37887047 від 29.09.2020, № 1992695/37887047 від 01.10.2020, № 1977726/37887047 від 29.09.2020, № 1977724/37887047 від 29.09.2020, № 2001857/37887047 від 05.10.2020, № 1977595/37887047 від 29.09.2020, № 1977723/37887047 від 29.09.2020, № 1977721/37887047 від 29.09.2020, № 1977722/37887047 від 29.09.2020, № 1992694/37887047 від 01.10.2020, № 1958674/37887047 від 23.09.2020, № 1958673/37887047 від 23.09.2020, № 1958672/37887047 від 23.09.2020, № 1948701/37887047 від 21.09.2020, № 1995713/37887047 від 02.10.2020, № 1992709/37887047 від 01.10.2020; № 1818105/37887047 від 10.08.2020, № 1818106/37887047 від 10.08.2020, № 1818107/37887047 від 10.08.2020, № 1818108/37887047 від 10.08.2020, № 1806755/37887047 від 06.08.2020, № 1806756/37887047 від 06.08.2020, № 2117461/37887047 від 09.11.2020, № 2117462/37887047 від 09.11.2020, № 2102200/37887047 від 04.11.2020, № 2094024/37887047 від 02.11.2020, № 2127158/37887047 від 11.11.2020, № 2127175/37887047 від 11.11.2020; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Приватним підприємством «ФІНН 9» податкові накладні № 126 від 23.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 100 від 02.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 118 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 108 від 26.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 110 від 26.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 109 від 03.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 27 від 07.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 53 від 22.02.2020 датою фактичного отримання 13.03.2020, № 68 від 16.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 104 від 04.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 191 від 08.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 192 від 09.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 103 від 04.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 115 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 127 від 23.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 113 від 10.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 144 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 91 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 130 від 30.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 136 від 01.05.2020 датою фактичного отримання 29.05.2020, № 137 від 05.05.2020 датою фактичного отримання 29.05.2020, № 11 від 24.01.2020 датою її фактичного отримання 13.02.2020, № 17 від 28.01.2020 датою фактичного отримання 13.02.2020, № 18 від 30.01.2020 датою фактичного отримання 13.02.2020, № 35 від 11.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 42 від 13.02.2020 датою фактичного отримання 26.02.2020, № 78 від 23.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 80 від 24.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 81 від 25.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 82 від 25.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 88 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 105 від 27.03.2020 датою фактичного отримання 15.04.2020, № 101 від 02.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 106 від 07.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 112 від 12.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 119 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 120 від 13.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 121 від 15.04.2020 датою фактичного отримання 30.04.2020, № 122 від 16.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 131 від 28.04.2020 датою фактичного отримання 14.05.2020, № 139 від 07.05.2020 датою фактичного отримання 28.05.2020, № 141 від 15.05.2020 датою фактичного отримання 28.05.2020, № 153 від 04.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 154 від 04.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 155 від 06.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 156 від 06.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 157 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 158 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 160 від 12.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 161 від 13.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 159 від 14.06.2020 датою фактичного отримання 30.06.2020, № 162 від 16.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 168 від 19.06.2020, датою фактичного отримання 14.07.2020, № 163 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 164 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 169 від 20.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 165 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 166 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 167 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 175 від 21.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 170 від 22.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 171 від 24.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 176 від 24.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 172 від 26.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 173 від 26.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 174 від 27.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 177 від 28.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 183 від 02.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 184 від 02.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 186 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 187 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 188 від 03.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 189 від 04.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 190 від 06.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 193 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 195 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 196 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 197 від 13.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 198 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 199 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 200 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 204 від 14.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 201 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 202 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 206 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 207 від 15.07.2020 датою фактичного отримання 30.07.2020, № 208 від 16.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 209 від 16.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 210 від 17.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 211 від 17.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 212 від 18.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 213 від 23.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 214 від 27.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 215 від 28.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 216 від 29.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 217 від 30.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 221 від 03.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 222 від 07.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 223 від 08.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 224 від 11.08.2020 датою фактичного отримання 27.08.2020, № 225 від 17.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 226 від 18.08.2020 датою фактичного отримання 11.08.2020, № 227 від 19.08.2020 датою фактичного отримання 11.09.2020, № 228 від 19.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 229 від 21.08.2020 датою фактичного отримання 14.09.2020, № 230 від 26.08.2020 датою фактичного отримання 11.09.2020, № 133 від 30.04.2020 датою фактичного отримання 15.05.2020, № 150 від 15.05.2020 датою фактичного отримання 12.06.2020, № 151 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 12.06.2020, № 178 від 27.06.2020 датою фактичного отримання 14.07.2020, № 218 від 31.07.2020 датою фактичного отримання 13.08.2020, № 232 від 31.08.2020 датою фактичного отримання 11.08.2020, № 138 від 06.05.2020 датою її фактичного отримання 28.05.2020, № 143 від 17.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 140 від 18.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 145 від 20.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 147 від 24.05.2020 датою її фактичного отримання 10.06.2020, № 148 від 30.05.2020 датою фактичного отримання 10.06.2020, № 234 від 15.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 233 від 14.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 237 від 30.09.2020 датою її фактичного отримання 16.10.2020, № 238 від 01.10.2020 датою фактичного отримання 19.10.2020, № 235 від 21.09.2020 датою фактичного отримання 16.10.2020, № 236 від 25.09.2020 датою фактичного отримання 19.10.2020.

Додатковим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.03.2021, зміненим постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2021, було стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області на користь Приватного підприємства «ФІНН 9» судові витрати в розмірі 159796,44 грн.; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Приватного підприємства «ФІНН 9» судові витрати в розмірі 154811,52 грн.

Ухвалою суду від 04.10.2021 виправлено описку в абзаці шістнадцятому описової, абзаці шістдесят другому мотивувальної та абзаці шостому резолютивної частини рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 у справі № 620/4585/20 шляхом зазначення дати отримання податкових накладних № 226 від 18.08.2020 та № 232 від 31.08.2020 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних «11.09.2020» замість «11.08.2020».

Відповідно до частин першої та другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначені правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 03.10.2018 у справі № 826/18826/14, від 19.11.2018 у справі № 804/10264/15.

Так, судом встановлено, що рішення від 24.02.2021 у справі № 620/4585/20 Державною податковою службою України не виконано, податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних не зареєстровані.

Відповідно до статей 129, 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.

Отже, основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статті 8 Конституції України принципу верховенства права.

З огляду на викладене, зважаючи на невиконання Державною податковою службою України судового рішення, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Приватного підприємства «ФІНН 9» про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Приватного підприємства «ФІНН 9» про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України у строк до 08.11.2021 подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 у справі № 620/4585/20.

Попередити Державну податкову службу України, що у разі неподання звіту у встановлений судом строк, суд може розглянути питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Баргаміна