Ухвала суду № 100146629, 05.10.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

05 жовтня 2021 року Справа № 580/5070/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гараня С.М.,

за участі:

секретаря судового засідання – Ковтун Л.Б.,

розглядаючи в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай”, в якій просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” за адресою: Київська область, Миронівський район, м. Миронівка, вул. Піонерська, 101, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 16.04.2021 №91.

17.09.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №580/7032/21, яке обгрунтоване тим, що позивач посилаючись на необхідність застосування заходів реагування до товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” посилається на акт перевірки від 16.04.2021 № 91, яким виявлено порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Відповідач не погоджуючись із висновками акту перевірки, вважаючи підстави проведення перевірки протиправними, звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо видачі наказу від 16.03.2021 №324 (з основної діяльності) “Про проведення планових перевірок” в частині, що стосується відповідача та скасування підп.6 п.1 наказу відповідача від 16.03.2021 №324 (з основної діяльності) “Про проведення планових перевірок”, що стосується здійснення заходів державного нагляду (контролю) щодо ТОВ “Науково-виробнича фірма “Урожай”.

Від представника позивача на адресу суду надійшла заява про розгляд підготовчого судового засідання без його участі та заперечення на клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, яке обгрунтоване тим, що підставою для застосування заходів реагування є акт перевірки з виявленими порушеннями вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Тому справа №580/7032/21 про скасування наказу від 16.03.2021 №324 не може вплинути на акт перевірки.

Представник відповідача у судове засідання також не прибув, направив на адресу суду клопотання про проведення судового засідання, що призначене на 05.10.2021 без його участі та просив зупинити провадження у справі.

Відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши вказане клопотання суд встановив таке.

Судом встановлено, що позивачем 16.03.2021 видано наказ про проведення планових перевірок № 324 щодо вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, в тому числі і щодо ТОВ “Науково-виробнича фірма “Урожай”. За наслідками проведеної перевірки складено акт № 91, в якому виявлено ряд порушень.

Судом також встановлено, що відповідно до даних Комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" в рамках справи №580/7032/21 розглядається законність дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо видачі наказу від 16.03.2021 №324 (з основної діяльності) “Про проведення планових перевірок” в частині, що стосується відповідача, а також законність винесення наказу відповідача від 16.03.2021 №324 (з основної діяльності) “Про проведення планових перевірок”, що стосується здійснення заходів державного нагляду (контролю) щодо ТОВ товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай”.

Таким чином, обставини та факти, які розглядаються та встановлюються у справі №580/7032/21, є істотними, пов`язаними та такими, що мають значення для розгляду справи № 580/5070/21.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного судочинства, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.

Суд зазначає, що вирішення питання про неправомірність перевірки на підставі наказу від 16.03.2021 №324, матиме вирішальне значення для прийняття рішення у цій справі.

Таким чином, оскільки основною метою позову у відповідному судовому провадженні є визначення наявності підстав для тимчасової заборони (зупинення) діяльності відповідача, які встановлені на підставі наказу про проведення перевірки, який оскаржується в рамках справи №580/7032/21, тому розгляд судової справи та винесення рішення по справі № 580/5070/21, раніше, винесення рішення по справі № 580/7032/21, може спричинити винесення необґрунтованого та передчасного судового рішення, що буде оскаржено та скасовано у судах вищих інстанцій.

А отже, з метою забезпечення додержання принципів всебічності, повноти та об`єктивності при розгляді справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в зазначеній адміністративній справі до набрання законної сили судового рішення по справі №580/7032/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання протиправним и дій та скасування наказу.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №580/5070/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробнича фірма “Урожай” про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №580/7032/21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.М. Гарань