Ухвала суду № 100145692, 04.10.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 жовтня 2021 р. справа № 520/18890/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ПАТ "АКТАБАНК" в особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як безпосереднього ліквідатора до Шевченківського ВДВС в м. Дніпрі ПСМУМЮ (м. Дніпро) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ПАТ "АКТАБАНК" в особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як безпосереднього ліквідатора звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Шевченківського ВДВС в м. Дніпрі ПСМУМЮ (м. Дніпро) Хорошун Кирила В`ячеславовича щодо невчинення дій, передбачених ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження";

- зобов`язати Шевченківський ВДВС в м. Дніпрі ПСМУМЮ (м. Дніпро) вчинити дії, передбачені ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження", щодо виключення з Єдиного реєстру боржників інформації про ПАТ "Актабанк", як про боржника, за наслідками закінчення виконавчого провадження №60792107.

Вирішуючи питання про відсутність законодавчо встановлених перешкод у відкритті провадження в адміністративній справі за даним позовом, суддя дійшов висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без дотримання вимог, встановлених ст. ст.159, 160, 161 КАС України, а саме: заявником не дотримано вимог по зверненню до адміністративного суду.

Так, статтею 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

За приписами ст. ст. 42 та 46 КАС України, до складу учасників справи, відносяться сторони, треті особи, органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 1 та 2 статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Аналогічні норми містяться в частині 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Вимоги до позовної заяви викладені у частині 5 статті ст.160 КАС України, а саме:

В позовній заяві, зокрема, зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

При дослідженні адміністративного позову, суддею встановлено, що в інтересах ПАТ "АКТАБАНК" позовну заяву подано та підписано представником - адвокатом Кузьмік Д.В.

Враховуючи вказані обставини, які в свою чергу в подальшому впливають на визначення територіальної підсудності, суд приходить до висновку, що позивачем є саме ПАТ "АКТАБАНК" (вул. Січових Стрільців, буд. 17, м. Київ) , а не стягувач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Проаналізувавши зміст заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що предметом оскарження є бездіяльність відповідача щодо процедурного питання виключення з Єдиного реєстру боржників інформації про боржника, а отже предмет не пов`язаний з виконанням судового рішення.

Суд звертає увагу позивача на положення ч. 1 ст. 25 КАС України, відповідно до якої адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Отже, якщо позивач оскаржує правовий акт індивідуальної дії, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що стосується прав, свобод та інтересів безпосередньо позивача, тоді заяву належить подавати за місцем знаходження позивача. Фактично, це і є універсальним правилом визначення територіальної підсудності.

За ч. 2 ст. 26 КАСУ позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач (ПАТ "АКТАБАНК") зареєстрований за адресою: вул. Січових Стрільців, буд. 17, м. Київ, відповідач - Шевченківський ВДВС в м. Дніпрі ПСМУМЮ (м. Дніпро) зареєстрований за адресою: вул. Старокозацька, буд. 56, м. Дніпро.

Доказів того, що вказані особи зареєстровані на території м. Харкова або Харківської області, або доказів того, що даний адміністративний позов територіально підсудний Харківському окружному адміністративному суду, позивачем до суду не надано.

Враховуючи вищевказане, позивачу необхідно надати до суду відповідні докази на підтвердження місцезнаходження позивача чи відповідача на території м.Харкова або Харківської області, або визначитися з територіальною підсудністю даного адміністративного позову на власний розсуд, з урахуванням вимог процесуального законодавства.

Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про судовий збір", платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270,00 гривні.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є одна вимога немайнового характеру, а отже, ставка судового збору за вимогу даного позову становить - 2270,00 грн.

При перевірці матеріалів справи суддею встановлено, що заявником до позовної заяви не додано квитанції про сплату судового збору, інформації щодо звільнення від сплати судового збору у скарзі не зазначено.

Також, суддею встановлено, що позивачем не надано до суду належним чином засвідчену копію матеріалів ВП №60792107, позовної заяви з додатками для відповідача та не вказано підстав неможливості надання вказаних доказів, на які посилається позивач в обґрунтування позовних вимог.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, ПАТ "АКТАБАНК" в особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як безпосереднього ліквідатора слід привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 159, 160, 161, 287 КАС України, а саме: 1) позовну заяву привести у форму, передбачену ст.159, 160, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, 2) надати до суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, 3) оригінал квитанції про сплату судового збору в сумі 2270,00 грн, за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету – 22030101, призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа); 4) копію позовної заяви разом з копіями доданих до позовної заяви документів для відповідача; 5) належним чином засвідчену копію матеріалів ВП №60792107, чи вказати підстави неможливості надання таких доказів; 6) докази на підтвердження місцезнаходження позивача чи відповідача на території м.Харкова або Харківської області, або визначитися з територіальною підсудністю даного адміністративного позову на власний розсуд, з урахуванням вимог процесуального законодавства.

Встановити п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст.160, 161, 169, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяви ПАТ "АКТАБАНК" в особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як безпосереднього ліквідатора до Шевченківського ВДВС в м. Дніпрі ПСМУМЮ (м. Дніпро) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху. Надати позивачу термін десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви, а саме: позивачу небхідно:

1) позовну заяву привести у форму, передбачену ст.159, 160, 287 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) надати до суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

3) оригінал квитанції про сплату судового збору в належній сумі - 2270,00 грн, або копію документів, які звільняють заявника від сплати судового збору;

4) копію позовної заяви разом з копіями доданих до позовної заяви документів для відповідача.

5) належним чином засвідчену копію матеріалів ВП №60792107, чи обгрунтовані пояснення щодо неможливості надання вказаних доказів;

6) докази на підтвердження місцезнаходження позивача чи відповідача на території м.Харкова або Харківської області, або визначитися з територіальною підсудністю даного адміністративного позову на власний розсуд, з урахуванням вимог процесуального законодавства.

Роз`яснити заявнику, що в разі невиконання вимог ст. 161 КАС України відповідно до цієї ухвали позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Горшкова