Ухвала суду № 100144252, 30.09.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/1557/21

У Х В А Л А

30 вересня 2021 року зал судових засідань №7

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Середа О.-В.І.,

за участю сторін:

представника відповідача Янів М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду у справі №380/1557/21 за позовом ОСОБА_1 до Самбірської міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Самбірської міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у справі №380/1557/21 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Самбірської міської ради Львівської області щодо не розгляду та неприйняття рішення за клопотанням ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована у АДРЕСА_1 , для садівництва від 03.11.2020. Зобов`язано Самбірську міську раду Львівської області (місцезнаходження: пл. Ринок, 1, м.Самбір, Львівська область, 81400, код ЄДРПОУ 04056078) розглянути клопотання ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 03.11.2020 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована у АДРЕСА_1 , для садівництва та прийняти відповідне рішення. В задоволенні інших позовних вимог – відмовлено.

18.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить визнати протиправною бездіяльність міського голови м.Самбора – Гамара Ю.П., як керівника суб`єкта владних повноважень (Самбірської міської ради) відповідального за виконання судового рішення щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у справі №380/1557/21.

Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач зазначає, що рішення по справі набрало законної сили 12.05.2021, однак станом на 05.08.2021 так і не виконано, хоча вже відбулось два засідання сесій VIII демократичного скликання Самбірської міської ради. При цьому зазначає, що ним дотримано вимоги ч.4 ст.383 КАС України, так як про порушення своїх прав та інтересів дізнався після розміщення на сайті Самбірської міської ради рішень, які були внесені в порядок денний засідання сесії VIII демократичного скликання Самбірської міської ради від 29.07.2021, а саме в даному переліку не було рішення «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою гр. ОСОБА_1 .

Від відповідача надійшли письмові заперечення на заяву ОСОБА_1 , в яких зазначає, що 04.08.2021 на адресу Самбірської міської ради надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 29.07.2021. На виконання даної постанови державного виконавця та рішення суду на пленарному засіданні XI сесії Самбірської міської ради Львівської області VIII демократичного скликання, яке відбулось 17.08.2021 розглянуто проект рішення «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою гр. ОСОБА_1 . Даний проект рішення не був прийнятий, оскільки не був підтриманий більшістю депутатів від загального складу ради. З зазначених підстав просить відмовити в задоволенні заяви.

Позивач в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про розгляд заяви, надіслав клопотання про розгляд заяви без його участі.

В судовому засіданні представник відповідача просив відмовити в задоволенні заяви.

При прийнятті ухвали суд виходив з такого.

Стаття 124 Конституції України, встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Слід зазначити, що вирішуючи питання щодо визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними, вчиненими на виконання рішення суду, суд не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура вирішення питання протиправності дій/бездіяльності відповідача у справі суб`єкта владних повноважень вчинених на виконання рішення суду, виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Відповідно до резолютивної частини рішення суду від 09.04.2021 зобов`язано Самбірську міську раду Львівської області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 03.11.2020 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована у АДРЕСА_1 , для садівництва та прийняти відповідне рішення.

Так, на виконання рішення суду від 09.04.2021 у справі №380/1557/21 на пленарному засіданні XI сесії Самбірської міської ради Львівської області VIII демократичного скликання, яке відбулось 17.08.2021 розглянуто проект рішення «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою гр. ОСОБА_1 . Даний проект рішення не був прийнятий, оскільки не був підтриманий більшістю депутатів від загального складу ради.

Враховуючи викладене, на переконання суду, в даному випадку заявлені позивачем вимоги в межах заяви, поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть слугувати підставою для звернення позивача із окремим позовом до суду.

Частиною 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень Самбірської міської ради Львівської області та порушення ним прав, свобод, інтересів позивача, та, як наслідок, залишення заяви без задоволення.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду у справі №380/1557/21 за позовом ОСОБА_1 до Самбірської міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 05.10.2021.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна