Ухвала суду № 100144245, 05.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/16685/21

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

05 жовтня 2021 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Наша Справа Аутдор» (79018 м. Львів вул. Стороженка 12) до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (76004 м. Івано-Франківськ вул. Грушевського 21) про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИЛА:

Товариство «Наша Справа Аутдор» (далі - позивач, ТзОВ «Наша Справа Аутдор») звернувся із позовною заявою до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (далі - відповідач), у якій просить:

- визнати протиправними та скасувати пункти 2.2-2.12 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 1216 від 26.08.2021;

- зобов`язати Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради прийняти рішення про продовження дозволів на розміщення об`єкта зовнішньої реклами №№ 01/2/03-10-61 (222), 01/02/03-10-62 (200), 01/2/03-10-63 (201), 01/2/03-10-6 (185-5-1), 01/2/03-10-67 (185-5-2), 01/2/03-10-68 (223), 01/2/03-10-73 (27), 01/2/03-10-74 (26), 01/2/03-10-103 (295), 01/2/03-10-104 (294) та 01/2/03-10-105 (293) на строк до 03.09.2026 включно.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі рішень Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради позивачу видано, зокрема, дозволи на розміщення об`єкта зовнішньої реклами №№ 01/2/03-10-61 (222), 01/2/03-10-62 (200), 01/2/03-10-63 (201), 01/2/03-10-66 (185-5-1), 01/2/03-10-67 (185-5-2), 01/2/03-10-68 (223), 01/2/03-10-73 (27), 01/2/03-10-74 (26), 01/2/03-10-103 (295), 01/2/03-10-104 (294) та 01/2/03-10-105 (293) діяли до 03 вересня 2021 року. ТзОВ «Наша Справа Аутдор» 27.07.2021 подано до Департаменту архітектури та містобудування Івано-Франківської міської ради заяви про продовження строку дії дозволів. Однак рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 1216 від 26.08.2021 позивачу відмовлено у продовженні строку дії таких, при цьому підстав для відмови у рішенні не зазначено. Позивач вважає, що системне тлумачення пунктів 4.3.2-4.3.3 Місцевого порядку дає підстави для висновку, що виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради як суб`єкт владних повноважень у разі відсутності підстав для відмови в продовженні дії дозволу повинен прийняти рішення про продовження дозволу. Натомість в оскаржуваному рішенні таких підстав не наведено. ТзОВ «Наша Справа Аутдор» вважає, що необґрунтованість рішення суб`єкта владних повноважень є підставою для його скасування, відтак позивач звернувся до суду із цим позовом.

Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст.ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, у сукупності.

Отже, з урахуванням значення справи для сторін, обсягу та характеру поданих доказів суддя вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Крім цього, суддею з`ясовано, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту містобудування та архітектури і Фінансового управління Івано-Франківської міської ради, відтак суддя вважає доцільним відповідно до приписів ст. 49 КАС України залучити таких до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

З огляду на висновок про необхідність залучення третіх осіб у справі суддя вважає необхідним в силу приписів ч. 11 ст. 171 КАС України зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Департаменту містобудування та архітектури і Фінансовому управлінню Івано-Франківської міської ради копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 171, 248, 256, 257, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради (76018 м. Івано-Франківськ вул. Незалежності 9).

4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Фінансове управління Івано-Франківської міської ради (76018 м. Івано-Франківськ вул. Дністровська 28).

5. Призначити підготовче засідання на 09 листопада 2021 року об 11:30 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів вул. Чоловського 2; 1 поверх зал засідань № 10).

6. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

7. Позивачу не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради і Фінансовому управлінню Івано-Франківської міської ради копію позовної заяви з додатками та надати суду докази такого направлення до початку розгляду справи по суті.

8. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

9. Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо предмета спору у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до приписів ст. 176 КАС України.

10. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст.ст. 163, 164 КАС України.

11. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

13. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.