Ухвала суду № 100143974, 06.10.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження

06 жовтня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/2485/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до

Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (27422, Кіровоградська область, Знам`янський район, с.Дмитрівка, пл.Перемоги, 4, ЄДРПОУ 04365267)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 року №231;

- зобов`язати Дмитрівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 3522281900:02:000:5558, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (а.с.42).

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву. (а.с.46-52)

Ухвалою суду від 15.07.2021 витребувано додаткові докази. (а.с.161-162).

До суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративної справі №340/2467/21 за позовом Дмитрівської сільської ради до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування державної реєстрації земельних ділянок та закриття поземельних книг (а.с.187-188). Клопотання мотивоване тим, що у випадку задоволення позовних вимог Дмитрівської сільської ради щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок та закриття поземельних книг, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:000:5558 загальною площею 2,0000 га на території Іванковецької сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, це істотно вплине на розгляд справи №340/2485/21.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, підстава для зупинення провадження у справі, передбачена пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України, виникає за умови об`єктивної неможливості винесення рішення у справі без встановлення фактів, що мають преюдиційне значення в іншій справі, яка розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Клопотання представника відповідача не містить обґрунтувань неможливості розгляду даної справи без встановлення обставин, які є предметом розгляду у справі №340/2467/21. Також, у клопотанні представника відповідача не зазначено, чому зібрані у даній справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у даній справі.

Таким чином, клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративної справі №340/2467/21 задоволенню не підлягає.

Водночас, судом встановлено, що у провадження Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває справа №340/4754/21 (а.с.196), предметом спору якої є рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 №140 “Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності”, яким відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок на території Іванковецької сільської ради в зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єктів вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, а саме: в плані поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га вказано 30 ділянок по 2,0000 га та одна площею 169,0638 га, що не відповідає рішенню сесії Іванковецької сільської ради від 20.10.2020 №1727, яким надано дозвіл на поділ земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га на 33 ділянки з них: 32 по 2,0000 га та одна площею 169,0638 га; згідно плану поділу земельної ділянки виявлено, що в земельну ділянку площею 233,0638 га (кадастровий номер 3522281900:02:000:9047) входить Ботанічна пам`ятка природи “Ковилові горби під Поповим” (підстава створення об`єкту рішення Кіровоградської обласної ради №31 від 13.02.1995 р.), площа об`єкту складає 7,0000 га. При поділі земельної ділянки площею 233,0638 га (кадастровий номер 3522281900:02:000:9047) ФОП ОСОБА_2 не враховано пам`ятку природи та в переліку обмежень у використанні земельної ділянки не вказано Охоронну зону навколо об`єкта природно-заповідного фонду. Зазначене порушення призвело до того, що частина Ботанічної пам`ятки природи “Ковилові горби під Поповим” розділена двома земельними ділянками; в акті прийому-передачі межових знаків на зберігання відсутні погодження ДП “Чорноліське лісове господарство” як суміжного землекористувача, так як земельна ділянка з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га межує з земельною ділянкою лісового фонду; не дотримано вимоги п.3.2 “Вимог до технічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 р. №65), а саме: створені виконавцями робіт топографо-геодезичні і картографічні матеріали підписуються керівником суб`єкта господарювання та сертифікованим інженером-геодезистом; в технічній документації відсутня відомість перетворення координат із системи СК-63 у систему УСК-2000, що не відповідає Порядку використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 02.12.2016 р. №509); згідно технічних характеристик приймача GPS TRIMBLE 5700 за допомогою якого здійснювались геодезичні роботи щодо поділу земельної ділянки, базисна лінія становить до 30 км, а в схемі GNSS-спостережень від базової станції до земельної ділянки вказано 44,191 км. Пунктом 2 зазначеного рішення обумовлено врахувати викладене при розгляді проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які були сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га згідно даної технічної документації.

Так, предметом спору у даній справі №340/2485/21 є рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №231 “Про розгляд клопотання гр. ОСОБА_1 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства”, яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єктів вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, а саме: зазначена земельна ділянка сформована за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га згідно технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, яка не відповідає вимогам чинного законодавства та не затверджено у відповідності до абзацу 4 пункту 12 ст.186 Земельного кодексу України (а.с.30).

Суд враховує, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Іванковецької сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, у затвердженні якого відмовлено рішенням Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 №231, стосується відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:5558, сформованої шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047.

Зважаючи на те, що у справі №340/4754/21 судом надаватиметься оцінка рішенню, що зумовило існування підстав, якими мотивовано рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 №231, при цьому суд позбавлений можливості оцінювати правомірність прийняття рішення Дмитрівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 №140 в межах розгляду даної справи, а тому клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №340/2485/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21, підлягає задоволенню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративної справі №340/2467/21 – відмовити.

Зупинити провадження у справі №340/2485/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21.

Зобов`язати сторін повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21.

Учасникам справи роз`яснюється, що відповідно до ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які викликали зупинення провадження. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинене.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів у порядку, передбаченому ст.295-297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина