Ухвала суду № 100143464, 04.10.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

04 жовтня 2021 рокуСправа № 280/2128/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування припису, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування припису, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2020 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано припис №13 від 13.02.2020 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, виданий Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області. Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області №11 від 28.02.2020 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 21.10.2016 №ЗП 082162911786 на об`єкт будівництва: «Реконструкція торгівельного павільйону по АДРЕСА_1 ». Зобов`язано Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області поновити реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 21.10.2016 №ЗП 082162911786 на об`єкт будівництва: «Реконструкція торгівельного павільйону по АДРЕСА_1 ». Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекція України судові витрати, зі сплати судового збору в розмірі 1 681,60 грн.

21.12.2020 рішення суду набрало законної сили, а 16.02.2021 у справі видано, крім іншого, виконавчий лист про зобов`язання Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області поновити реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 21.10.2016 №ЗП 082162911786 на об`єкт будівництва: «Реконструкція торгівельного павільйону по АДРЕСА_1 ».

22.09.2021 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюк Віталій Олександрович (далі – також заявник) звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить замінити боржника у виконавчому провадженні №64676845 з примусового виконання виконавчого листа №280/2128/20, виданого 16.02.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (69006, м.Запоріжжя, пр.Металургів, буд.8а, код ЄДРПОУ- відсутній) на його правонаступника Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Металургів, буд.8а, код ЄДРПОУ 37471912). Заява обґрунтована тим, що боржник у виконавчому провадженні №64676845 не має статусу юридичної особи, та є структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Розгляд заяви призначено на 04.10.2021, на адресу заявника та учасників справи направлено судові повістки.

04.10.2021 до суду від Державної архітектурно-будівельної інспекції України надійшли заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, у яких зазначено, що на сьогоднішній день Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області своєї діяльності не припинив, є територіальним органом, без статусу юридичної особи публічного права, утвореним як структурний підрозділ апарату Держархбудінспеції. Звертає увагу, що Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області рішення суду у справі №280/2128/20 виконано у повному обсязі. Крім того, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2021 у задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження у справі №280/2128/20, - відмовлено. Вказана ухвала не була оскаржена в апеляційному порядку та набрала законної сили. Просить у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження – відмовити.

Заявник та учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. Заявник у заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив здійснити розгляд заяви за відсутністю представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро).

Відповідно до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Розділом IV КАС України визначені процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Частиною 1 ст.373 КАС України визначено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку, що норми, які регулюють процедуру заміни сторони виконавчого провадження, спрямовані на примусове виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

За змістом поданої заяви про заміну сторони виконавчого провадження заявник просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні №64676845 з примусового виконання виконавчого листа №280/2128/20, виданого 16.02.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом.

При цьому, з доводів заявника у заяві та з доданих до заяви доказів слідує, що рішення суду у справі №280/2128/20 виконано боржником.

Зазначені обставини також підтверджуються ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2021, якою відмовлено у задоволенні подання (заяви) Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження у справі №280/2128/20.

З огляду на вказане, підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні №64676845 відсутні.

Щодо доводів заявника про те, що у межах виконавчого провадження №64676845 державним виконавцем 02.03.2021 прийнято постанову про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, однак боржником станом на теперішній час виконавчий збір та витрати виконавчого провадження не сплачено, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

За змістом пункту 8 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 №2832/5), у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 7, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, постанова про стягнення виконавчого збору не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) реєструється в автоматизованій системі виконавчого провадження як виконавчий документ та підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом та цією Інструкцією.

Крім того, за містом пункту 2 розділу VI вказаної інструкції якщо у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6, 8 частини першої статті 37 Закону, чи закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 6, 7, 9-15 частини першої статті 39 Закону, витрати виконавчого провадження не були стягнуті, державний виконавець виносить постанову про стягнення витрат виконавчого провадження (крім виконавчих проваджень щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини), в якій зазначає види та суми витрат виконавчого провадження, що здійснені у відповідному виконавчому провадженні. Постанова про стягнення витрат виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня закінчення виконавчого провадження (повернення виконавчого документа стягувачу) реєструється в автоматизованій системі виконавчого провадження як виконавчий документ та підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом та цією Інструкцією.

Державний виконавець зобов`язаний відкрити виконавче провадження за постановою про стягнення витрат виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня її реєстрації в автоматизованій системі виконавчого провадження.

Отже, не сплата боржником виконавчого збору та витрат виконавчого провадження є підставою для відкриття виконавчих проваджень за відповідними постановами державного виконавця, які підлягають виконанню в порядку, передбаченому законодавством, однак вказані обставини не можуть бути підставою для заміни сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення суду, яке виконано.

З огляду на вказане суд доходить до висновку про те, що заява про заміну сторони у виконавчому провадженні є не обґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.241, 248, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження у справі №280/2128/20 - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено та підписано 04.10.2021.

Суддя М.О. Семененко