Ухвала суду № 100142764, 06.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 жовтня 2021 р. Справа №200/7113/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення від 13.11.2020 №914290870893 в частині перерахунку пенсії у розмірі 60% заробітку з урахуванням довідки Донецької обласної прокуратури від 27.10.2020, а також в частині встановлення місяця підвищення з 01.10.2020, зобов`язання здійснити з 01.10.2017 перерахунок пенсії, призначеної на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням довідки Донецької обласної прокуратури від 27.10.2020 в розмірі 90% від заробітку, зобов`язання виплатити пенсію без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування зазначено, що пенсія за вислугу років призначена з 01.04.2011 згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ІІ від 05.11.1991 в розмірі 90% від середнього заробітку посади старшого помічника прокурора відповідно довідки. Постановою КМУ від 30.08.2017 №657 внесено зміни до постанови КМУ №505 від 31.05.2012 в частині зміни посадових окладів. Згідно рішення Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 застосуванню підлягає ч.2 ст.86 ЗУ «Про прокуратуру» в первинній редакції. За результатом звернення (від 12.11.2020) управлінням здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки Донецької обласної прокуратури від 27.10.2020, однак відсоток зменшено з 90 до 60 всупереч вимог, які діяли станом на час призначення пенсії. Крім того, перерахунок здійснено з 01.10.2020 замість 01.10.2017. Вважає, що застосування до перерахованої пенсії обмежень максимальним розміром, визначеним ч.15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII є протиправним, оскільки такі обмеження застосовуються лише до пенсій призначених після 1 січня 2017 року.

16 серпня 2021 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням діючого Закону України «Про прокуратуру», яким передбачено як зменшення відсотку розміру так і обмеження максимальним розміром пенсії. Зазначає, що розмір пенсії позивача є більшим, ніж той, який вона отримувала до перерахунку. 14.05.2021 року позивач звернулася із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років у зв`язку із підвищенням заробітної плати працівника прокуратури. Відповідно до довідки прокуратури проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії з обмеженням склав 17690 грн. (48533,34 х 60% = 29120,00 грн.) Дата, з якої здійснено перерахунок пенсії (01.10.2020) пов`язана із днем початку роботи обласних прокуратур (11.08.2020), визначеного згідно наказу Генерального прокурора від 08.09.2020 №414 «Про день початку роботи обласних прокуратур». Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Головним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області подана заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в якій зазначено, що дана справа має значний обсяг та характер доказів.

Вирішуючи клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження суд враховує наступне.

В позовній заяві зазначено, що 12.11.2020 позивач звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії, до якої додано довідку про розмір заробітної плати від 27.10.2020 №21-85-79.

До позовної заяви також додано рішення №914290870893 про перерахунок пенсії (дата розрахунку – 13.11.2020 11:48, дата перерахунку – 12.11.2020) згідно якого пенсія позивача з 01.10.2020 складає 16979,16 грн. В рішенні визначено відсоток розрахунку пенсії від заробітку – 60. Особливість – «призначення за рішенням суду».

Разом з цим, відповідачем подано відзив до якого додано рішення від 16.03.2021 №50 про відмову в перерахунку пенсії за заявою позивача від 12.11.2020 №9642. В рішенні зазначено, що згідно наказу Генерального прокурора від 08.09.2020 №414 «Про день початку роботи обласних прокуратур» 11.09.2020 визначено днем початку роботи обласних прокуратур. Із вказаної дати здійснюється оплата праці прокурорів відповідно до ст.81 Закону України «Про прокуратуру» та надаються довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії. Право на перерахунок пенсії з 01.10.2020 наступе при наданні довідки про розмір заробітної плати станом на 11.09.2020. Зазначене вище є підставою для відмови у здійснені перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії від 27.10.2020 №21-85-79.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одним із принципі адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи надані сторонами докази, суд вважає, що дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження та призначити підготовче засідання.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Під час підготовчого засідання суд пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ч.1, 3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача пояснення з приводу здійсненого перерахунку пенсії за результатом якого прийнято рішення №914290870893 про перерахунок пенсії (дата розрахунку – 13.11.2020 11:48, дата перерахунку – 12.11.2020) та з 01.10.2020 визначено позивачу розмір пенсії на рівні 16979,16 грн., в т.ч. зазначити 1) на підставі чого здійснено перерахунок (заяви, довідки, тощо); 2) який середній розмір заробітної плати враховано у перерахунку пенсії з 01.10.2020; 3) чи пов`язані між собою рішення про перерахунок пенсії (дата розрахунку – 13.11.2020 11:48, дата перерахунку – 12.11.2020) та рішення про відмову в перерахунку пенсії від 16.03.2021 №50.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача заяву документи, на підставі яких здійснено перерахунок пенсії (дата розрахунку – 13.11.2020 11:48, дата перерахунку – 12.11.2020, визначений розмір пенсії з 01.10.2020 – 16979,16 грн.); протоколи попереднього перерахунку пенсії (до 01.10.2020) разом із довідками про розмір заробітної плати

Керуючись ст.ст. 12, 80, 260 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 20 жовтня 2021 року о 11 год. 10 хв. в залі судового засідання Донецького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у строк до 18 жовтня 2021 року надати суду пояснення з приводу здійсненого перерахунку пенсії за результатом якого прийнято рішення №914290870893 про перерахунок пенсії (дата розрахунку – 13.11.2020 11:48, дата перерахунку – 12.11.2020) та з 01.10.2020 визначено позивачу розмір пенсії на рівні 16979,16 грн., в т.ч. зазначити: 1) на підставі чого здійснено перерахунок пенсії (заяви, довідки, тощо); 2) який середній розмір заробітної плати враховано у перерахунку пенсії з 01.10.2020; 3) чи пов`язані між собою рішення про перерахунок пенсії (дата розрахунку – 13.11.2020 11:48, дата перерахунку – 12.11.2020, визначений розмір пенсії з 01.10.2020 – 16979,16 грн.) та рішення про відмову в перерахунку пенсії від 16.03.2021 №50.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у строк до 18 жовтня 2021 року надати суду 1) документи, на підставі яких здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (дата розрахунку – 13.11.2020 11:48, дата перерахунку – 12.11.2020, визначений розмір пенсії з 01.10.2020 – 16979,16 грн.), 2) протоколи попереднього перерахунку пенсії (до 01.10.2020) разом із довідками про розмір заробітної плати.

Відповідь надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84122, м.Слов`янськ, вул.Добровольського 1, корп.2, електронну адресу – inbox@adm.dn.court.gov.ua.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі за посиланням http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош