Ухвала суду № 100142471, 06.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 жовтня 2021 року Справа 160/16660/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання про перехід із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: Саксаганський районний відділ у м. Кривому Розі Головного управління у Дніпропетровській області Державної міграційної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: Саксаганський районний відділ у м. Кривому Розі Головного управління у Дніпропетровській області Державної міграційної служби України, в якому просить суд:

- поновити строк позовної давності для оскарження постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486, винесену Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 5100,00 грн. на підставі ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з його порушенням з поважних причин;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 5100,00 грн., за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення і закрити адміністративну справу;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 15.10.2020 року № 12031500015265 Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про скасування посвідки на тимчасове проживання;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 06.10.2020 року № 1306 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо заборони в`їзду в Україну;

- зобов`язати Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути питання про скасування посвідки на тимчасове проживання, виданої Соліман ОСОБА_2 22.06.2020 року;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, повторно розглянути питання про заборону в`їзду на територію України;

- стягнути з Державної Міграційної служби України (код ЄДРПОУ 37508470, 01001, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9), за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 у розмірі 840,80 грн.

Ухвалою суду від 22.12.2020 року відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про поновлення строку позовної давності для оскарження постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486, винесену Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 5100,00 грн. на підставі ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з його порушенням з поважних причин, а також визнання протиправним та скасування постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 5100,00 грн., за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення і закрити адміністративну справу.

Адміністративний позов не відповідав вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України, тому ухвалою суду від 22.12.2020 року був залишений без руху з наданням позивачу п`ятиденного строку для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі та надав, зокрема, уточнену позовну заяву, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 15.10.2020 р. №12031500015265 управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про скасування посвідки на тимчасове проживання;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 06.10.2020 р. № 1306 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо заборони в`їзду в Україну;

- зобов`язати Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути питання про скасування посвідки на тимчасове проживання, виданої 22.06.2020 р.;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області повторно розглянути питання про заборону в`їзду на територію України;

- стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн. та по сплаті правничої допомоги у сумі 2100 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області;

- стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн. та по сплаті правничої допомоги у сумі 2100 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області.

Ухвалою суду від 24.02.2021 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивачем була подана апеляційна скарга на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про поновлення строку позовної давності для оскарження постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486, винесену Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 5100,00 грн. на підставі ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з його порушенням з поважних причин, а також визнання протиправним та скасування постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 5100,00 грн., за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення і закрити адміністративну справу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 року було зупинено провадження у справі № 160/16660/20 до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про поновлення строку позовної давності для оскарження постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486, винесену Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 5100,00 грн. на підставі ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з його порушенням з поважних причин, а також визнання протиправним та скасування постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 5100,00 грн., за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення і закрити адміністративну справу.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.06.2021 року у справі № 160/16660/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року у справі № 160/16660/20 скасовано і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до довідки начальника управління з організаційного забезпечення суду від 15.06.2021 року, адміністративна справа № 160/16660/20 передана головуючому судді Лозицькій І.О. у зв`язку із зупиненням та необхідністю продовження розгляду даної справи.

Ухвалою суду від 29.06.2021 року було поновлено провадження в адміністративній справі № 160/16660/20 за уточненою позовною заявою, яка надійшла до суду 23.02.2021 року, тобто до апеляційного оскарження.

Фактично позивачем оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду ухвалу суду щодо первісної позовної заяви, від якої відмовився, шляхом подання уточненої позовної заяви від 23.02.2021 року.

Приписами ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 180 КАС України, для з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Відповідно до приписів КАС України, зокрема, ст. 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України, підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Таким чином, для повного та всебічного встановлення обставин справи суд дійшов висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду цієї справи у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Керуючись ст. ст. 12, 179, 180, 195, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти зі спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до загального позовного провадження та подальший розгляд адміністративної справи №160/16660/20 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: Саксаганський районний відділ у м. Кривому Розі Головного управління у Дніпропетровській області Державної міграційної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 20.10.2021 року о 10:00 годині.

Визнати обов`язковою явку у судове засідання учасників справи.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 15.

Справу розглядатиме суддя Лозицька І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, та зважаючи на що, встановити відповідачам строк для подання відзиву на уточнену позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, позивачу - відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня надання відзиву, та п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень відповідачів, третій особі - надати письмові пояснення.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька